淮北市创新棚改模式实现多方受益

　　淮北市作为一个工矿城市，建市以来形成了大量的棚户区。当地在实施棚户区改造过程中，把群众利益摆在第一位，创新工作方法，实行居民自改委员会、房产超市、购房券等举措，真正做到了政府搭台、企业唱戏、群众实惠、社会满意。

　　春寒料峭，乍暖还寒。2月22号的淮北刚刚下了一场小雪，不过这并没有影响市民前往相山公园游玩的热情。二号门外，一个干净整洁、绿色环保的停车场让市民再也不用为停车难而发愁。可就在一年前，这里还是片破旧杂乱的棚户区。

　　曾经住在这里的79岁老人吴良法这样描述到：“ 当时这个地方的房子已经是严重的危房了，因为房子是在上世纪七十年代建的，房子的质量、结构都比较差，都是泥巴墙加预制板，没有钢筋的。 ”

　　其实，早在2001年，这里就被列为旧城改造区域，后因开发商与群众拆迁补偿分歧大，拆迁工作被迫中断，一拖就是10多年。

　　10多年的痼疾，又何以在1个月内彻底解决？这就不得不提淮北市创新实施的居民自改委员会。在棚户区改造过程中，淮北市打破常规思路，一改过去由政府主导拆迁的固有模式，大胆推行群众路线，积极探索了棚户居民自改委员会。

　　淮北市相山区西街道办事处主任马心合：“ 我们自改委成员一般由5到7个人组成，居民选举产生，它发挥了四个作用，一是宣传政策，二是反馈民情，三是化解矛盾，四是全程监督，通过发挥这四个作用，这个地方81户居民在一个月之内签约，三个月之内顺利拆除。 ”

　　如何让棚改居民尽快住进新房？淮北市又实施了房票制度。市民的老旧房屋根据周边商品房价格，经第三方评估折算出货币金额，发放“购房券”。一张“购房券”相当于一张现金支票，市民拿着“购房券”，可以根据自身需求，任意选购一县三区不同地段的任何一套新房。

　　淮北市房地产管理局副局长郭维权：“ 居民拿到‘购房券’，在6个月内，可以在市场上自由选房，还可以买政府的安置房、保障房，‘购房券’可以说在全国都可以复制，任何三线以下城市，只要是库存量大的城市都可以复制。 ”

　　在淮北市房产超市，市民丁先生就带着政府发放的“购房券”前来看房、选房，60多家房地产企业集中入驻，几乎囊括了淮北市所有最新楼盘，像丁先生这样的棚改居民只要在超市里转一圈，就能选到满意的新房。

　　“ 你想在哪里买就在哪里买，你需要买多大买多大，什么的户型你自己选，这个房票是真不错，有现房买是最好的。 ”

　　为了最大程度方便棚改居民购房，淮北市还把一些涉房服务部门搬到了这里，一举结束了多年来市民办理涉房业务“东奔西跑”的局面。

　　淮北市房地产管理局办公室主任陈龙海“ ‘房产超市’是涉房服务一条龙，从群众选房、购房，一直到办理各种证件，集中了房管局的职能部门、不动产登记、公证、部分公积金，包括档案查询各个环节，可以说涵盖了涉房服务的所有事项，打通了服务群众的‘最后一公里’，最大限度方便了群众办事。 ”

　　政策透明了，群众满意了，棚改工作就好做了。2016年，淮北市棚户区改造实际开工48000多套，完成省里下达任务的369%，棚户区改造和保障房基本建成27000多套，完成省下达任务的324%，开工建设率、基本建成率均居全省第一位。淮北市房地产管理局局长李建华：“ 在做这项工作的过程中，市委市政府一切从人民的利益出发，一切公开、公正、公平，全面在阳光下操作，另外，我们在完成这个规定动作过程中，还创造性的解决问题，例如“房产超市”、“购房券”等，使老百姓真正达到自身利益。 ”(记者：闫少卫、淮北台：曹丽)