浅谈设计阶段审计的切入点

      针对设计阶段的审计往往需要广博的力学知识、精深的工程结构知识和全面的施工工艺知识，否则这项审计难以开展更无法深入。淮南市政府投资审计对设计阶段一直有所关注并从以下四点切入，从制度和程序着手也取得了较好的审计成果。

一、 审计设计规模

      我市政府投资项目多为一些非生产性建设项目，大多以设计容量表示设计规模，如学校可容纳学生的人数、医院可提供的床位数等。审计时应关注设计规模是否符合已经批准的可行性研究报告，有没有擅自提高设计规模，批小建大。同时关注建筑面积，注意发现设计方案所显示的建筑面积是否与立项时批准的建筑面积相一致，是否存在超规模、超面积、超标准的现象发生。

      二、审计设计概算

    （1）审计设计概算的编制条件。主要审计建设单位是否具备已批准的可行性研究报告和项目建议书；初步设计是否已经完成；建设规模与建设标准是否符合投资估算与投资计划的要求。

  （2）审计概算编制的资质条件。主要根据项目规模查看概算编制单位是否具备相应资质。《工程造价咨询企业管理办法》规定超过5000万的项目概算需要甲级工程造价咨询企业进行编制。

  （3）审计设计概算的编制依据。建设项目设计概算编制依据必须经过国家和授权机关批准，未经批准的不能采用。

      三、审计设计收费

国家对各种专业工程的设计收费都有规定。审计人员在对这一部分内容进行审计时，应以国家文件规定的标准和有关文件资料、合同等为依据，结合实际，监督设计单位收费是否合理，有无高套级别、高套类别的情况发生。

四、审计设计单位选定程序

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的”必须进行招标。同时单项合同估算价低于50万元的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，也必须进行招标。由于设计单位的选择在项目前期就开始了，常常被忽视，所以也应当成为审计的重点。