[法制日报头条]六十一家市直及省垂直单位法治宣传教育纳入考核 合肥普法“硬指标”全市覆盖

本报记者李光明  安徽省合肥市近日通报全市领导干部和公务员法律知识考试结果,合肥市县(市)区、市直机关共103家单位近万名县级领导干部和公务员参加了考试,参考率97.86%、及格率99.82%、优秀率96.78%,其中市司法局三率均为100%。

据介绍,这次考试是合肥市实施“六五”普法规划的一项重要内容,旨在加强和完善领导干部和公务员学法用法工作。考试成绩将作为合肥市“六五”普法检查验收和领导干部公务员年度考核、任免、晋升、奖惩的重要内容与依据。

作为“四五”普法、“五五”普法和“六五”普法中期全国法治宣传教育先进城市,自“六五”普法启动以来,合肥市以法治建设为有效抓手,着力实现普法组织领导规范化、普法工作主体多元化、普法宣传阵地立体化、法治合肥创建常态化。

“市委、市政府始终把法治宣传教育作为依法治市的一项基础性工作来抓,充分发挥其对全市经济社会发展的指引、推动和保障作用。”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣说,为落实党的十八届四中全会提出的“谁执法谁普法”责任制,合肥在往年只考核县(市)区法治宣传教育工作的基础上,将全市61家市直及省垂直管理责任单位的法治宣传教育工作纳入市政府年度目标管理考核,实现了普法“硬指标”覆盖全市。

做实做好“法律六进”

“蜀山区法院将庭审搬到校园,当法槌敲响那一刻,同学们一下子都静了下来。”安徽农业大学学生柯照华说,这样的普法教育形式让他们印象深刻。

这一被安徽农业大学学生称为“入学洗礼”的校园庭审已经坚持了多年,由蜀山区法院、蜀山区司法局、安徽农业大学联合举办,作为法律进校园的重要形式,蜀山区法院每年选择典型案件在校园开庭审理,对新入学学生进行“以案说法”。

做实做好“法律六进”是合肥市开展“六五”普法的重要抓手。法律进机关、进单位的核心是做实领导干部和公务员学法用法,市、县两级党委中心组每年学法4次以上,市政府常务会议会前学法每年至少两次,并实行领导干部法律知识任职资格考试制度。法律进企业的重点放在了加强企业经营管理人员学法用法上,合肥出台企业经营管理人员学法用法工作实施意见,整合律师资源开展企业“法律年检”工作,主动为1200家各类企业提供法律服务。法律进乡村注重培养“法律明白人”、设立学法中心户、开设“农民工普法学校”,把维权与学法相结合,引导农民工依法维权、依法办事。法律进社区依托“律师进社区”,安排全市103家律师事务所的1300名律师进社区,采取定期坐堂咨询和预约登门服务方式,为广大居民提供便捷的法律服务。法律进学校做到了中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”,通过多种形式的青少年法治教育活动,形成学校、社会、家庭“三位一体”青少年法治宣传格局。

此外,合肥市还不断延伸“法律六进”活动,结合实际开展了法律进监所、进园区、进市场、进工地活动,不断拓展普法范围,全民法治宣传教育的普及率超过80%。

“针对不同普法对象采取个性化方式开展法治宣传教育,普法效果得到了显著改善。”合肥市司法局局长、市普法办主任刘晓文说,合肥创新方式,实现了普法模式由“活动式”变为“项目式”,普法对象由“广撒网”变为“精聚焦”,普法手段由“被动灌输”变为“主动启发”,营造出浓厚的学法用法氛围。

普法网络覆盖城乡

近年来,合肥市大力强化基层法治机构建设,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。通过开展法官下基层,建设市、县(市)区司法行政综合服务中心和乡镇(街道)司法行政服务站等形式不断夯实基层法治基础。

合肥市十分重视法治阵地建设,通过创建民主法治示范村(社区),打造法治县(市)区、乡镇、街道,建设法治文化街区、法治文化广场等举措,构建了覆盖城乡的法治宣传教育网络。

为使基层群众近距离享受到高效法律服务,合肥市按照“窗口化、综合性、一站式”服务模式,推行公共法律服务实体平台建设,在县(市)区建立司法行政综合服务中心,在乡镇及村建立司法行政服务站和司法行政工作室。根据规划,到今年6月底,合肥市和县(市)区将全部建成司法行政综合服务中心。

“市、县两级‘12348‘服务平台已全部建成投入使用,我们将在今年基本建成法律服务信息化平台,力争三年内打造出城市半小时、农村一小时公共法律服务圈,并保证每个村(社区)有1名以上法律服务志愿者。”刘晓文表示,通过建设实地服务和网络服务互为补充、良性互动的工作机制,合肥让市民随时随地都能享受到贴心的法律服务,固化了基层法治建设成果。

“从小要学法,法律威力大；生活大世界,处处不离它。护己要学法,保护你我他；齐心来学法,歪风都能刹……”这是合肥市第69中学学生黄彦彦创作的普法儿歌,在校内广为传唱。

这所学校是合肥市首批农民工子弟学校,也是合肥市首批“新市民普法学校”。

在农民工子女就学比较集中的学校,合肥市创建了许多“新市民普法学校”,在实现普法从娃娃抓起的同时,力图以学生为纽带,通过“小手拉大手”,把农民工家长带进校园、带到普法课堂。与此同时,合肥市普法办还在社区推行“新市民”普法之家,为他们提供有针对性法律服务。

合肥市司法局副局长项红星说,合肥市将新市民作为“六五”普法工作重要内容,从帮助他们解决现实生活中的法律难题入手,将法治宣传教育与解决实际问题结合起来,让他们知法、懂法、守法的同时,帮助他们在城市中找到归属感,更好地融入城市生活。

推进法治合肥建设

自“六五”普法以来,合肥市坚持法治宣传教育与法治实践相统一,以广泛开展法治县(市、区)创建活动为载体,以解决群众反映强烈的突出问题为着力点,深入推进法治合肥建设。

合肥地方立法得到进一步强化,制定地方性法规13件和政府规章12件；围绕推进社会矛盾化解、公正廉洁执法等工作,着力规范司法行为,提高公正司法水平；开展法治创建,推进基层民主法治建设,开展“依法治校示范校”和“毒品预防教育示范校”“依法行政示范单位”等创建工作。完善治安防控体系,八类案件发案率位列省会城市最低水平；积极推行重大决策项目社会稳定风险评估,深入开展“大接访”,完善矛盾纠纷排查化解机制。普治并举实现了法治合肥创建工作常态化。

“‘六五’普法以来,20名政府法律顾问累计开展涉法事务服务517件次,出具法律意见书212件,为市直部门重大涉法事务出具法律意见书68件,参与重大招商引资项目前期谈判及合同文本审查修改148件次。”合肥市市长张庆军说,普治并举的重要举措是建设法治政府。合肥从提高科学民主决策水平,着力促进公正文明执法,加强政务公开等方面入手,宏观层面高站位思考、高起点谋划,微观层面主动作为、大胆创新,法治建设跑出“合肥速度”。

稿件来源：2015年5月16日法制日报头版头条