1月28日，江淮上空，今冬首场飞雪漫天劲舞，江淮大地一派圣洁景象，正值《安徽省国土资源法治建设纲要（2013-2017年 ）》（以下简称《纲要》）正式实施一周年之际。一年来，安徽省国土资源厅认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以改革创新为动力，认真践行党的群众路线，深入推进依法行政，国土资源管理水平不断提高，《纲要》预期目标任务得到较好落实。
        权力和责任清单制度建设经验在全省推广。经过多次梳理，顺利完成了行政权力和责任清单制度建设。仅第一轮就梳理出行政权力事项229项，建议取消、下放整合权力事项101项，对行政处罚中除法律规定应当由省厅行使的处罚权27项外，全部下放由市、县国土资源局行使对一些长期没有开展的事项，主动提出冻结、取消建议。依据清理出后的权力清单逐项绘制权力运行流程图118个。经过多次清理、整合，我厅保留行政权力63项，其中行政审批10项、行政处罚27项、行政征收1项、行政强制3项、行政确认3项、行政裁决1项、其他权力18项，共梳理出责任事项417项，设定追责情形561类，廉政风险点203个。安徽厅报送的权利和责任清单作为模板在省直单位内推广，还在全省权责清单编制会议上做独家经验介绍，相关负责人就此接受了中央电视台记者的采访。
        行政复议、应诉案件办理件件有着落。这一年，安徽省国土资源行政复议案件数量大幅增加，个别地区案件较为集中，矛盾较为突出，安徽厅积极探索矛盾预防和化解机制，共办理各类行政复议案件177件, 较上年同期144件增长了23%，其中，省厅受理行政复议案件63件，省政府受理需省厅提交答复和证据材料的土地征收类行政复议案件84件，省厅被行政复议案件12件，国务院受理行政复议最终裁决案件6件，应诉案件12件，做到事事有回音，件件有着落。
        行政执法自由裁量权试点成效显著。根据省政府法制办行政执法自由裁量权试点工作安排，认真组织行政处罚和行政审批事项试点，内容包括所有行政处罚事项及现有的行政许可事项、部分转为内部管理的省政府审批的农用地转用、征收集体土地、具体建设项目用地预审、采取授权经营或国家土地使用权作价出资入股方式配置土地审批等事项。目前，行政处罚自由裁量权基准已经报省政府法制办论证，行政审批自由裁量权基准即将要完成。通过梳理行政处罚、行政审批自由裁量权，制定行政处罚、行政审批裁量标准，完善行政处罚、行政审批程序和制度，推进行政处罚、行政审批自由裁量权依法、规范、合理行使，行政执法工作的法制化和规范化程度明显提高。
        非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定工作质量较高。全年共收到非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定申请33件，受理30件，已经组织完成鉴定52件，其中，市县自行委托由我厅确认的22件，共涉及非法采矿、破坏性采矿造成矿产破坏的价值近2亿元。通过鉴定，为司法机关以及其他执法部门办理非法采矿、破坏性采矿案件提供了依据，对我省打击非法采矿、保护矿场资源起到积极的作用。
        法制宣传形式多样。6.25“土地日”宣传采取进学校、进企业、进农户的方式，取得良好效果。及时更新厅机关网站政策法规专栏，加强政策法规宣传的力度。组织开展了领导干部集体学法活动。根据全省法制教育需要，编印了新的国土资源政策法规汇编，发给厅机关所有在职人员以及市、县局。配合省政府法制办组织六安、池州、芜湖、宣城、黄山等5市国土资源系统行政执法人员资格认证考试，共有1400余人参加。
        据了解，2013年12月，安徽省国土资源厅以国土资源法制建设质量显著提高，法律制度基本完备，行政决策科学民主，行政执法严格规范，行政监督和问责机制切实有效，矛盾纠纷有效化解，国土资源法治观念深入人心，国土资源遵法、守法成为人们生活基本行为准则，全省国土资源依法管理、科学利用局面基本形成为总目标，从加强立法和制度建设、深化管理体制改革、健全行政决策机制、规范行政执法、强化行政权力监督制约、深化法治宣传教育等六个方面，制定了18条国土资源法治建设具体任务，并推出完善法治国土建设工作机制、加强法制机构和干部队伍建设、加强对法治国土建设工作考核具体措施。(吴运席 洪曙光)
           

本文来源: 国土资源厅

28.01.2015  18:40