“法律超市”后年覆盖城乡[新安晚报]

来源: www.ahsft.gov.cn

只要进一扇门即可办理所有法律业务，点击手机屏幕轻松咨询申办法律事项……为让每一位群众都能享有公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等基本法律服务，我省将于2016年底前建成覆盖城乡的四级公共法律服务体系，实现窗口化、综合性、一站式服务，好比一个“法律超市”。

                                    省司法厅厅长洪禹候在“厅长零距离”与网友互动。

8月8日，省司法厅厅长洪禹候做客本报“厅长零距离”栏目，就社会普遍关心的公共法律服务体系建设有关问题做出解答，并与广大网友互动交流。

谈服务：“法律超市”一站办理

什么叫公共法律服务体系，其中包含哪些内容，广大群众还不是很明白。

对此，洪禹候给出解释，“简单来说就是将法制宣传、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等司法行政职能放到一个实体平台，实现窗口化、综合性、一站式服务，好比一个‘法律超市’。”

据介绍，此前我省法律服务职能较为分散，缺少统一平台，老百姓寻求法律援助、人民调解或打官司往往要跑多个办事机构，耗时耗力，诉求难以及时有效得到解决。

“资源整合后，群众有矛盾纠纷需要调解、需要申请法律援助或者是找律师打官司、办理公证事项等，都可以直接到司法行政综合法律服务窗口。”洪禹候表示，新型公共法律服务体系将采用“前店后厂”的模式，窗口工作人员受理群众诉求，属于公共法律服务的事项，直接指派相关法律服务机构、人员无偿或优惠办理，让每一名困难群众都享有基本法律服务；属于其他法律服务的事项，根据当事人需求，分派到相关机构，有偿或优惠办理。

谈平台：四级服务体系后年全覆盖

“体系建设将让农村人和城里人享有均等的法律服务。”洪禹候称，为尽快实现服务体系目标，将首先加快推进四级公共法律服务实体平台建设。今年年底前，全省所有乡镇（街道）将建起司法行政服务站；明年，全省所有市、县（市、区）建立司法行政综合服务中心；2016年，到 司法行政工作室覆盖所有行政村（社区）。

为提高办事效率，各级平台将统一形象标识和工作制度，打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。

洪禹候透露，省司法厅已经委托相关科研机构开发公共法律服务信息网络平台，计划明年推向市场。网民只要有一部能上网的手机或平板电脑等设备，轻轻点击登录公共法律服务信息网络平台，即可咨询、申办各类公共法律服务事项，司法行政机关在网上就可直接进行审核、受理、办理。

这一手机终端整合了公证、法律援助、司法鉴定等业务流程和功能，链接全省各法援中心、律师事务所、公证处、司法鉴定所、司法所，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

此外，传统的“12348”法律热线服务功能将全新升级，群众一个电话即可享受法律咨询、情绪疏导、维权指导等服务。按计划，今年我省各市、县（市、区）“12348”服务平台将全部建成并投入使用。

谈业务：法援门槛还要往下降

洪禹候介绍，去年我省共办理各类法律援助案件6万多件，今年上半年已办理3.24万件，同比增长14.3%，为当事人挽回各类经济损失3.24亿元。省司法厅将进一步扩大援助范围、降低受援门槛，要求各县（市、区）将经济困难标准放宽到不低于本地最低生活标准的2倍。“另外，我们专门建立了重度残疾人、低保、五保人员等200多万人的全省困难群体数据库。这类人员到公共法律服务窗口申请法律援助时，只要提供身份证，不需要再提供相关困难证明材料，法援中心能当即受理。”“我们的目标是，三年后，通过公共法律服务体系，我省矛盾纠纷调解率达到95%以上。”洪禹候表示，未来将进一步整合法律服务资源，把人民调解与法律援助、法制宣传、基层法律服务等对接起来，最大程度地提高矛盾纠纷化解率。

在做好一般性调解工作的同时，省司法厅针对当前矛盾易发多发的民生领域，比如医患纠纷、交通事故、征地拆迁等方面，专门成立行业性专业性人民调解组织。“特别是医患纠纷（调处）我省的创新做法被司法部作为典型经验在全国推广。”洪禹候说，今年我省医患纠纷人民调解组织将覆盖90%以上的县（市、区），明年将实现县级全覆盖。

此外，我省将积极探索交通事故、保险理赔、医疗损害、职工工伤、房屋拆迁等公益性司法鉴定服务工作，对经济困难、符合法律援助条件的群众提供司法鉴定援助，对行动不便的老弱病残群体实行上门服务。

谈保障：村村都有法律顾问

在人力支持方面，洪禹候表示将发展壮大法律服务志愿者队伍，引导青年律师、基层法律服务工作者、大学生村官等主动参与公共法律服务，保证每个村（社区）有1名以上法律服务志愿者。到2016年，全省常住人口万人平均律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等专业法律服务人员拥有数达2名以上。鼓励实习律师参与基层法律服务，填补部分地区法律服务专业力量不足的短板。

如此大的民生工程，钱从哪儿来？洪禹候表示，体系建设应坚持以政府为主导，省司法厅将推动将公共法律服务列入各级政府购买服务目录，法律服务人员担任政府法律顾问、参与矛盾纠纷化解、参与信访接待、办理法律援助案件、参与社区法律服务站点值班接待等由政府“付费”。

此外，争取把公共法律服务体系建设纳入对各市、县（市、区）法治建设考核和综治考核内容，制定效果评估办法，确保公共法律服务体系建设质量。彭继友徐锡安 王云本 报记者康鹏飞/文 马杨/图

互动问答

合肥王先生：有些案件如果不起诉的话，司法部门能否介入调解？

答：可以。一般矛盾纠纷都可以进行人民调解；其次，按照“调解优先”的原则，提起诉讼的民事案件，人民法院也会先进行司法调解。

萧县徐女士：亲戚晚上喝完酒撞上路边的水泥杆受伤，不治身亡，是否可向堆放水泥杆的人家要求赔偿？

答：可以。《侵权责任法》第89条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任。

时间表

2014 年

全省所有乡镇（街道）建起司法行政服务站。

各市、（市、）“12348”县 区 服务平台全部建成并投入使用。

2015 年

全省所有市、县（市、区）建立司法行政综合服务中心。

手机网络服务平台基本建成并不断完善。

2016 年

司法行政工作室覆盖全省所有村（社区），公共法律服务体系全面建成。

常住人口获得法援的比例不低于10件/万人，力争实现律师承办案件数占法援案件总数比例不低于40%。

常住人口万人平均律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等专业法律服务人员拥有数达2名以上。

稿件来源：2014年8月12日新安晚报A11版要闻版