法律援助让困难群众共沐法治阳光[安徽法制报]

让无力者有力，让悲伤者前行。这或许是对法律援助工作的一个生动注脚。回顾法律援助制度的诞生，不难发现只有在以宪法形式确定了“公民在法律面前一律平等”原则之下的共和国法制土壤中，其才能萌芽、成长、壮大。

我省的法律援助工作起步较早，始于1996年。几年时间，各级法律援助中心以及工作站遍地开花。2002年 《安徽省法律援助条例》出台，对法律援助的对象、范围以及申请程序予以明确。从颁布到现在，已经跨越了十余年的时间。十余年里，法律援助工作对老百姓的生活产生着什么样的影响？十来年里，我省的法律援助工作又发生着哪些变化？

2 万多站点密织维权网

家庭经济条件困难，打不起官司怎么办？去找法律援助。法律援助机构在哪呢？在农村已实现“村村通”，不出村就可申请到，会使用网络的还可以在网上咨询、申请，可以说是触手可及。如此便捷强大的服务令不少受援人发自内心点“赞”。

近年来，我省始终把法律援助组织网络建设作为重中之重，大力推进建点布局工作。纵向上，依托司法所，在全省所有乡镇（街道）建立法援工作站1510个，在村（居）委设立法援联系点17060个，形成纵向覆盖省、市、县、乡、村（居）五级的法援工作组织网络。横向上，依托工青妇残老及信访、公检法等部门和单位设立法律援助工作站。目前，全省所有监狱、戒毒所、看守所、律师事务所全部建立了法援工作站，累计1587个。 2万多个法律援助工作站、联系点遍布城乡，编织起一张覆盖全省的维权密网。

作为农民工人数和农民工输出大省，我省法律援助一直关注农民工群体。 2007年初，安徽省农民工维权工作站在省法律援助中心挂牌成立，此后16个市相继成立了农民工维权工作站，专门负责全省农民工法律援助工作。据粗略统计，近年来，全省法律援助受援人中，农民和农民工人数达到60%以上，有效维护了他们的合法权益。

依托信息化平台，我省法援服务还实现线上、线下联动。2009年，省司法厅开发的法律援助综合管理信息系统投入使用之后，困难群众敲敲键盘、点点鼠标，通过各市法律援助门户网站、省司法厅行政社会服务网上大厅就可在线咨询、提交申请。今年农民工法律援助专项维权活动期间，省司法厅政务微博也开通通道，接受申请。

降低门槛实现应援尽援

日前，68岁的张老汉给阜阳市法律援助中心打来求助电话，称自己去年因病导致半身不遂，一直都是女儿在照顾，小儿子不闻不问，想寻求帮助。考虑到老人的身体状况，第二天法援工作站的工作人员便来到了老人家里，现场解答了关于子女赡养义务的法律规定，并帮助张老汉办理了法律援助相关手续。通过工作人员的努力，近日，小儿子同意支付张老汉每月800元的赡养费。

张老汉享受到法律援助服务，得益于我省法律援助的门槛不断降低。 2009年，修订后的《安徽省法律援助条例》把更多关乎公民切身利益的热点问题纳入法律援助范畴，新增了五类事项：依法请求行政补偿的；因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；请求工伤事故、交通事故、医疗事故、食品安全事故或者其他事故人身损害赔偿的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的；请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的。

2012年9月、2013年8月，省司法厅和省残联又连续两次联合下发加强残疾人法律援助工作的通知，扩大援助范围，将“凡享受城乡居民最低生活保障的三级以上残疾人”，纳入重度残疾人信息库，库内人员申请法律援助时免予经济困难审查。目前，全省各地法律援助中心已将省内近40万名重度贫困残疾人作为重点援助对象。

同时，随着经济水平的提升，各市还纷纷将法律援助经济困难标准调整至最低生活保障标准的1.5倍以上，合肥等市还将经济困难标准放宽到最低生活标准的2至3倍，让法律援助惠及更多困难群众。

办案数量跃居全国前列

降槛扩面，直接带来全省法律援助案件数量的节节攀升。 2011年，全省办理各类法律援助案件41586件，案件数量首次跃居全国第七，与上一年同期相比增长68%。2012年，全省办理各类法律援助案件57737件，每万人获得法律援助量由2010年的3.64件增长到8.5件，高于全国平均水平，提前实现十二五目标。2013年全年办理法律援助6.1万件，为6.8万名受援人挽回经济损失约7亿元，案件总量、万人平均办案量均位列中部地区首位。

数字不断刷新，服务不能“打折”。我省一直注重把关法律援助的效果，早在2006年，省司法厅就在全国率先出台《法律援助案件质量检查暂行规定》，对所有的法律援助案件全部进行“打分”，并根据评判结果，予以奖惩。

2011年4月，省司法厅结合法律援助提升年活动，出台了提升法律援助服务能力的考评标准，一条条“硬杠杠”关系着各市司法局法律援助工作的位次。考评标准从提升发展保障能力、增强服务提供能力、提高实施管理能力、扩大社会影响能力四种能力方面设定标准，将法援工作是否写入十二五规划、列入本级政府民生工程或为民办实事项目等情形均纳入考评范围。不仅全面、客观、科学地了解了各地年度法律援助工作发展现状，还有针对性地将制约法律援助工作发展瓶颈问题的解决办法采用定性和定量设置出来，通过综合评价有效解决。彭继友本报记者周莹莹

稿件来源：2014年12月4日安徽法制报