池州：深入推进PPP 激发城市建设新活力

　　 中安在线讯 据池州新闻网报道，2014年，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式作为投融资领域的重大改革，在池州市迈出坚实的第一步。

　　今年9月23日至25日召开的市第四次党代会提出，要推进投融资等市场化改革，放宽放活民间投资，在更多领域探索PPP模式。

　　9月29日，经过近一年的精心运作，池州市人民政府正式与中铁四局集团有限公司正式签约，池州市海绵城市建设的第二个PPP项目顺利落地。

　　今年以来，PPP项目正在全市大力推进中。

　　 PPP推进工作紧锣密鼓

　　2015年1月1日，池州市在主城区污水处理及市政排水服务领域首先开启了PPP“池州模式”，该项目被财政部列为首批PPP示范项目，也是全国30个PPP示范项目中第一个签约运营的项目，并遴选为全国PPP经典案例之一。项目正式运营1年多来，由于引入专业团队、专业技术，有效加强了主城区污水管网及排水设施建设，排查雨污水管渠700多公里，检查井18000多座，经受了2015年、2016年两个汛期的严峻考验，项目的经济效益及社会效益初步显现。

　　2015年12月，九华山管委会与苏交科集团股份有限公司正式签约，采用政府和社会资本合作模式，建设开发九华山核心景区立体停车场。此项目是池州市首个旅游领域的PPP项目。

　　9月6日上午，池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目签约；9月29日下午，池州市海绵城市建设滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目签约。近年来，池州市以海绵城市试点市建设为契机，按照“整体有序、互为支撑、互为借鉴”的原则，在既有的规划内，多领域、全方位推进PPP项目建设，截至目前全市共推广实施主城区污水处理及市政排水服务等9个PPP项目，总投资约65.8亿元，其中已签约运行项目6个，总投资约46.2亿元。

　　10月13日，财政部公布第三批政府和社会资本合作示范项目名单，池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目、海绵城市建设滨江区及天堂湖新区基础设施PPP项目、G318池州至殷汇段一级公路改造工程PPP项目、池州市“互联网+城乡环卫一体化”PPP项目4个项目成功入选，标志着池州市PPP模式推广运用工作迈上了新台阶。

　　近年来，池州市积极探索项目投融资及运营管理体制改革，结合池州工作实际，积极谋划，大胆创新，在城市基础设施、道路交通、海绵城市及公共服务方面大力推进PPP模式，取得了一些成效，尤其是池州污水处理和市政排水设施购买服务项目PPP模式等一些创新做法走在了全省乃至全国的前列，进一步激发了市场主体活力。

　　 多形式高质量推进PPP项目

　　截止到10月底，项目库项目总数为88个，总投资约910.8亿元，其中：储备及备选项目79个，总投资约845亿元；执行及示范项目9个，总投资约65.8亿元，其中被列入财政部示范项目5个，总投资约62.2亿元。

　　为了加快推进PPP工作，池州市出台推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见，明确了PPP推广运用的基本原则、适用范围、运作模式和保障机制，为PPP推广运用工作顺利开展提供制度保证。制定PPP项目操作流程，进一步明确和细化PPP项目的操作步骤，尤其是对项目的前期识别和项目准备阶段都进行了明确的规定，同时也明确了部门的工作职责。

　　同时，通过建立完善PPP管理制度体系，健全项目协调管理体制，面向全市精心遴选项目，吸引更多优质的社会资本参与城市建设。政府在PPP项目合作过程中与社会资本“平起平坐”，双方开诚布公，诚信履约。在全省率先成立了PPP中心，全方位服务PPP项目。利用海绵城市、新型城镇化建设等契机，及时推广与之相关的PPP项目，科学决策PPP模式立项。财政部门充分发挥财政政策引导作用，加大项目推介力度，遴选并编制PPP重点项目推介宣传册，吸引社会资本参与。积极探索项目投融资及运营管理体制改革创新模式；创新融资模式，包括创新融资担保、鼓励金融服务创新、建立PPP项目风险管控机制。

　　下一步，市财政局会同市直有关部门及各县(区)将进一步加强市级PPP项目库建设，探索建立PPP基金，并结合池州市全力打造“国家全域化旅游示范区”、“国家级医养结合试点单位”建设的总体规划目标，进一步做好PPP项目筛选、谋划、编制、推广实施工作，并推动政府治理能力现代化。