民资进入电信业成绩斐然 湖北推动全省信息化进程

  　　2015年湖北省GDP总量逼近3万亿，跃居全国第八。湖北地处长江经济带的核心区域，在推进长江经济带和一路一带战略中，具备得天独厚的优势。以湖北为代表的中西部已成为落实五大发展理念、转变发展方式的重要主战场。为实现跨越式发展，该省早已把注意力投向潜力无限的千亿新兴产业。其中，信息通信业有什么惊艳之举?在鼓励和支持民间资本进一步进入电信业方面进行了哪些探索?日前新华网记者以在线专访的形式采访了湖北省通信管理局相关负责人。

　　民资进入电信业 有力推动全省信息化进程

　　这位负责人介绍，鼓励和引导民间资本进一步进入电信领域，参与网络设施建设和业务运营，促进了该省网络基础设施发展和电信业务市场竞争，提升了电信行业的业务创新能力和服务水平，从根本上推动了通信企业提速降费、为用户提供了更多样、更低价、更优质的服务，加速了湖北“建成支点、走在前列”战略的实施和“五个湖北”的建设。

　　目前，湖北省电信业务市场规模不断扩大，投资主体日趋多元化，业务种类不断增多，应用领域逐渐拓宽，信息内容日益丰富，成为通信行业转变增长方式、实现可持续发展的强大动力，有力推动了全省信息化进程。

　　2015年，湖北省持有增值电信业务牌照的企业达到745家;增值电信业电信业务收入总量28.95亿元，相比2014年增加9.59亿元，同比增长49.53%;电信业务利润9.51亿元，相比2014年增加2.06亿元，同比增长27.65%。

　　2015年，湖北省通信管理局结合全省发展规划，积极向工信部里申请将宽带接入网试点地区从武汉扩大到武汉“1+8”城市圈，并得到批准。湖北省通信管理局于2015年6月、8月和12月分三批发放了9张宽带接入网业务试点牌照，覆盖了全省9个地市。2015年该省获得宽带接入网业务试点牌照的企业投资额约9亿元，试点单位的宽带用户数约为176万户。

　　武汉长宽就是获得试点牌照企业中的一个典型例子。该公司在2015年6月获得试点批文之后，专注产品和服务，在武汉与北京、上海等城市同批落地推出“超宽带”千兆宽带系列产品，提出“15米服务”、“高效智能”两项服务理念。目前武汉长宽“百兆宽带”用户占比已超过50%，“超宽带”用户占比达到10%以上;建立了用户家庭宽带接入端口周围15米服务圈，将对自身宽带接入产品的维护服务延伸到对用户WiFi设备、网络应用终端产品故障的智能诊断、维护指导服务。

　　从四个方面着力 为民资进入创造公平环境

　　作为正在崛起中的中部省份，湖北在鼓励和支持民间资本进一步进入电信业方面探索和总结出了哪些独特实践经验?相关负责人介绍，该省主要四个方面着手，为民间资本进入电信业创造公平的竞争环境。

　　一是坚决贯彻国务院出台的相关政策，为民间资本进入电信业创造公平的竞争环境。湖北省积极引导民间资本投资“宽带湖北”建设，一视同仁地组织民营企业参与推动农村及偏远地区宽带建设工作，在以涉及1.8亿元推动农村及偏远地区宽带建设为目的的普遍服务资金试点工作中，宽带接入企业享有与国营的基础企业同等地位参与项目竞标的权力。湖北省通信管理局积极争取政策资金支持，提振民间资本信心，增强民间投资意愿，2014年湖北省下发了《省人民政府关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》(鄂政发[2014]34号)，对符合条件的通信企业执行大工业用电政策。

　　二是全面推进简政放权。在以民营企业为主要申办人的增值电信业务许可审批中，大量精简申请所需材料，由19种减为14种，减少5种材料栏目，放宽了4种材料审核标准;优化审批流程，压缩审批时限，将审批流程串行变成了并行，将行政法规规定的60天审核周期压缩到在40天，缩短了近1/3的审核时间。

　　三是加快转变政府职能，提供优质服务。2014年和2015年连续两年开展增值电信业务发展创新先进单位评选工作，对17家民营通信企业进行表彰，涉及“互联网+制造业”、“互联网+教育”、“互联网+农业”等多个领域，营造了有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。组织编写了《湖北省增值电信行业发展报告(2014年)》，以政府掌握的大量数据为基础，结合典型企业实地调研，对全省增值电信行业的情况进行全面梳理、分析、总结。报告免费分送相关企业，为增值电信企业了解把握行业发展动态与发展方向提供参考和借鉴。

　　四是搭建平台，为民间投资提供各方面的咨询和帮助。多次召集省内增值电信业务企业，以多种形式共同探讨宽带接入试点工作;邀请政府有关部门、证券公司以及律师为企业讲解最新政策和实践中遇到的问题，为企业争取政策支持提供帮助。

　　棘手难题待破解 下一步监管工作三点谋划

　　相关负责人表示，湖北省的宽带建设难、保护难的问题仍然较为突出，光纤入户两项强标的贯彻方面仍待进一步加强，宽带接入“最后一公里”情况复杂。宽带接入企业在“最后一公里”的网络建设、日常维护方面各自为政，重复耗费了大量的成本;部分住宅项目的建设或物业单位为了自己的利益最大化强迫接入企业缴纳高额进场费，阻挠通信企业公平接入，剥夺用户的自由选择权，严重伤害了用户权益。

　　难题怎样破冰?相关负责人表示，下一步，湖北省打算从下述三方面来继续深入、有效推进民资进入电信领域这项工作。

　　——通过发挥好政府试点项目引领作用，提高民营企业参与农村通信基础设施建设积极性。抓好“宽带湖北”专项行动，用好管好普遍服务和政府扶持资金，推动将通信基础设施纳入城乡规划,提高民营企业参与农村基础设施建设和电信建设水平。创新建设管理方式，促进民营企业与基础运营商的电信基础设施资源整合共享。

　　——通过进一步释放市场空间，推动民营企业创新能力的发挥。深入贯彻落实全面深化改革的工作要求，加速推进新业务试点备案管理。加强对已发证企业的调研，了解实际困难，进一步扩大创新型业务的空间，出台相关扶持政策，更好地激发民营资本的创新活力。对条件成熟的其他增值企业进一步做好业务申请引导工作，进一步扩大宽带接入业务的开放，协调推进移动转售业务的发展，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。

　　——加强事中事后监管，强化网络与信息安全保障，为民营企业营造更好的经营环境。加强公共互联网环境治理，深入开展防范打击通讯信息诈骗、网络侵权等严重侵害各类市场主体利益的专项行动，不断拓展网络与信息安全工作的广度和深度，为民营企业在通信领域的良好发展服务。( 作者：廖国红 )

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