毛里求斯共和国林业发展面临8大问题
05.03.2015 15:26
本文来源: 林业厅
（1）森林面积存在逐年减少的趋势。该国森林生态系统脆弱，过去生物多样性大量丧失，环境和水污染严重。旅游业的发展，房地产和道路建设用地增大，私人土地上的原有林地用作发展牧业，导致森林面积减少和覆盖率下降。
毛里求斯政府为了保护和增加森林面积，把森林总面积的31%划为保护区；国有人工林面积的50%将受到保护并用作提供森林生态系统服务；在环境敏感地区把废弃甘蔗林转变为林地。2004年毛里求斯共有甘蔗地7.2万hm 2 ，其中5000hm 2 变为环境保护用地。预计，甘蔗价格将因“非加太-欧盟食糖议定书（ACP-EU Sugar Protocol）”而大幅下降，到2015年种植甘蔗的土地会减少到6.5万hm 2 。废弃的7000hm 2 甘蔗地可用作林地。
（2）外来物种入侵引起本土森林退化。在毛里求斯，无论是国有林还是私有林地，因外来物种入侵引起的森林退化都很严重。这些外来物种是17世纪被岛上的野生动物，主要是由猴和鹿的粪便传播来的。在毛里求斯700多种高等本土植物中，约有310个特有种，其中40%的特有种受到外来物种的威胁。毛里求斯是被世界自然保护联盟列为濒危物种最多的第三大国家。
根据2006年制定的国家生物多样性战略行动计划，将来一半的外来树种人工林将转变为本土树种人工林。毛里求斯政府提倡调查和确定优先保护区。在优先确定的地点，提高原生森林质量，增加本土种和特有种的种植。考虑到经济、社会和环境因素，研究管理外来树种、选择和恢复本土物种的最佳方法，如果条件允许则在高价值森林根除外来物种。配合其他政府部门列出禁止进入毛里求斯、罗德里格斯和其他岛屿的外来物种黑名单，禁止引进新的外来物种，限制生产、销售和使用已有的外来物种，管控外来物种入侵，加强动植物检疫。
（3）鹿牧业的发展对林业用地造成了一定压力。据估计，毛里求斯约有7万头鹿，有近90%的鹿饲养在林地上，给林业用地造成了很大压力。国有林地用作放鹿的租用期最长可达14年。放鹿也损害了林木和幼苗。
毛里求斯政府部门采取适当措施，保护小树和幼苗免受鹿的侵害。调整国有和私有林地上鹿的载畜率，取消或减少国有林敏感区的养鹿场，以避免对森林生态系统的损害，未来将禁止在国有林环境敏感地区建立养鹿场。在不同生态区牧场确定最佳的鹿承载能力，鹿放养密度不超过2.5只/hm2。促进所有林地上放鹿的良好管理，建立放鹿场有效的监管机制，降低鹿对森林和草场的有害影响。改善牧场植被种类，提高载蓄量。
（4）毛里求斯休闲娱乐与旅游业的发展对林业用地、森林生物多样性和环境造成了很大影响。近年来，旅游人数年增长率超过8%。毛里求斯统计局数据显示，2013年全国累计接待外国游客99.3万人，同比增长2.9%。其中，中国游客增长最快，同比增长约1倍，达到4.2万人。新增中国旅客人数占毛里求斯全年新增游客人数75%，成为旅游业发展的新亮点。旅游业已成为毛里求斯经济最有活力的部门，占外汇总收入19%。然而，越来越多的游客以及生态旅游景点的增设使人口稠密、生态敏感的毛里求斯面临新的挑战。
通过毛里求斯所有相关部门的有效参与，使用就地或异地保护技术恢复栖息地，促进天然林和生物多样性的恢复，扭转生物多样性减少的局面。使旅游业服务多样化，确保旅游业的发展与森林经营相互促进。开展公共宣传活动，强调生态旅游景区保护森林生物多样性和生态的重要性，从审美、商业或科学的角度为珍稀野生动植物提供特殊的管理和保护，制定规章制度，防止旅游对环境的破坏，特别是要保护旅游景点的珍稀植物。评估旅游业的承载力，以及评估国有林地上建设旅游基础设施对环境的影响。
（5）缺水是林业发展的主要障碍。尽管毛里求斯降水丰富，但多年来年降水量呈逐年减少的趋势。由于经济发展，人口增长，生活水平的提高，低水费和水污染，目前水供给量还不能满足社会需求。
为了满足未来对水的需求，毛里求斯政府制定可持续发展战略，增建大坝和收集雨水的有效设施，保护地表水、地下水资源和流域。在缺水地区种植对水分要求低的树种，探索森林恢复模式，改善森林景观和森林涵养水源功能。
（6）毛里求斯土地退化严重。森林转变为农业用地和草地造成了土地退化；20世纪70年代初期在陡坡山上大量种植农作物导致多数天然林遭到破坏；草原牧场的过度开发、恶劣气候也导致大量土地资源退化。土地退化表现为肥沃的表土流失，牧草质量和生产力下降。
饲养牲畜是毛里求斯，特别是罗德里格岛文化的重要组成部分，在那里拥有大量的牛被认为是财富的象征。土地退化继续无情地持续下去必然影响畜牧业的发展。需要采取紧急措施来扭转土地退化的局面，避免对当地文化的负面影响。
为了恢复退化的土地，毛里求斯采取了畜牧业、林业和种植业相结合的措施，使用抗旱品种，建立示范农场和农业、牧业和造林轮作体系。用适宜本地的树种造林，循环利用有机废物，恢复土壤肥力，提高土壤生产力，改善土壤、水资源和环境状况。通过每年增加1%的饲料树种种植来确保提高草场生产力，促进可持续的畜牧管理。在合适的地区建立集水设施，确保水的高效管理和利用。
（7）毛里求斯林区居民比较贫困。政府的战略目标之一就是发展小型林业企业，鼓励低收入群体通过开发非木质林产品和手工木制品创收，建造适用于手工艺品原材料的人工林，种植饲料植物、果树、开花植物和开展养蜂活动，与非政府机构和融资机构合作，建立信贷管理体系，帮助团体或个人特别是妇女创业，制定有效的林产品营销战略，帮助当地社区扶贫。
（8）毛里求斯林务局机构建设比较薄弱，需要进一步加强和改善。毛里求斯需要建立一个高效的林业管理机构，促进森林资源的可持续利用，以满足社会对林产品的需求，更好地发挥森林的保护、休闲娱乐和环境服务的功能。全面评估毛里求斯林务局组织机构和职责，制定管理手册、规则和员工的道德行为准则，开展员工培训，以胜任各自的工作岗位。建立促进各利益相关方参与的机制，与其他政府机构和民间社会交流的机制，为政策的实施和执法创造有利条件。（谭秀凤）
本文来源: 林业厅
05.03.2015 15:26