歙县电子商务进农村发展规划及实施方案

为全面贯彻落实《财政部办公厅商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财建办〔2014〕41号）、《安徽省商务厅安徽省财政厅关于印发安徽省电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（皖商建〔2014〕192号）、《歙县人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见》（办秘〔2014〕39号）精神，提升农村商贸流通现代化水平，促进农村电子商务发展，特制定本规划。

一、总体思路

按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，依托我县优势产业，加快电子商务公共服务平台建设，完善电子商务公共服务支撑体系，改造提升农村现代流通网络，打通农村电子商务“最后一公里”，有效解决“工业品下乡、农产品进城”这一难题。实现电子商务与传统产业的共同繁荣，打造极具歙县特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系；做大歙县特色的农村电商规模，全力提高歙县农村商品流通效率，将歙县打造成集电子商务聚集与生态旅游相结合的国内一流农村电子商务示范县。

二、基本原则

（一）产品线和产品县结合 。 依托歙县农村经济基础，发挥歙县农特产品资源、旅游产品资源和人文历史环境等的独特优势，高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村示范建设工作。

（二）统筹规划、分步实施 。 立足歙县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求，与农村商品流通服务体系建设试点、乡村旅游、美好乡村建设进行有机结合，深度契合歙县建设规划，整体部署建设任务，分年度推进实施。

（三）政府主导、企业主体 。 坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。

（四）整合资源，完善功能 。 坚持与旅游、文化、生态产业发展和美好乡村建设相结合，与“万村千乡”市场工程、“两中心、一连锁”服务体系建设相结合，做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合，发展网上交易；推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。 

三、发展目标

到2016年，歙县农产品电子商务交易额达到2亿元，年均增长不低于30%，综合物流成本降低30%。

——力争至2016年，年网络销售额5000万元以上的企业达到  1家，创建省级电子商务示范企业  1家，省级电子商务诚信示范企业3家。

——力争至2016年，打造1个省级电子商务示范园区；建设1个县级区域农村电子商务公共服务平台，辐射周边区县的电子商务公共服务中心；新建和改造2个区域仓储配送服务中心，全县28个乡镇、183个行政村的电子商务服务点的覆盖率达到80%以上。

——引进1—2家有较强影响力的第三方          电子商务平台开展战略合作，培育1家以上有一定市场占有率的专业性行业门户网站。

——新增电子商务就业2000人以上，社会青年和大学生创办电商企业或网店120个以上，培育有一定市场占有率的农产品网络销售品牌10个以上。

四、主要任务

（一）扩大农产品网络营销领域

歙县农特产品资源丰富，主要分为茶叶、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、油茶业等产业，拥有中国驰名商标1个，中华老字号企业1个，地标性产品1个，珍稀名特品数3个，安徽省著名商标25个，安徽省名牌产品17个，黄山市著名商标31个，黄山市名牌产品52个。其中茶叶部分，全县拥有茶叶省级龙头企业5家，市级龙头企业14家，3家企业被评为“中国茶叶企业百强”；省级著名商标6个，省级名牌农产品6个，省级名牌产品1个；国家茶叶标准园1个；茶叶专业合作组织42个，其中省级示范合作社3个，辐射带动茶农2万余户。其余特产如油茶、中药材、精米、土鸡蛋等年产规模均在50吨以上，2013年土鸡年产量更高达1096吨。歙县农产品具有种类繁多、特色鲜明、规模庞大等特点，发展电子商务优势明显，通过试点示范工作，促使各个层级参与农产品的网络销售。

1 ．建设歙县农产品垂直电子商务平台。 按照政府引导，市场运作，由黄山百特汇电子商务有限公司负责承建歙县农产品垂直电子商务平台，串联全县市级以上农业产业化龙头企业，培育中小企业，打造歙县网络销售强势品牌；同时联合“一村一品”的专业合作组织，抱团发展，形成独具歙县魅力、彰显歙县特色的标准化、专业化、生态化农产品电商平台。

2 ．推动与知名第三方电商平台合作。 发挥第三方知名电子商务平台作用，推动歙县与淘宝网“特色中国”、1号店“特产中国”、京东馆等知名电商平台的战略合作，组织各类网络购物、促销推介活动，拓展歙县农特产品电子商务销售渠道。

3 ．扩大电子商务参与主体。 鼓励并支持农业专业合作社、农村集体经济组织、社会青年、大学生（村官）等创办电子商务企业或利用本地农特产品开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，提高电商增长率，扩大歙县农产品整体电商交易规模。

（二）推进文化产品和特色食品网络销售

徽文化是与藏文化、敦煌文化并处的全国三大地域文化，文化底蕴丰富，文化产品众多。其中，歙县作为古徽州府治所在地，是徽州文化和国粹京剧的发源地，也是徽商、徽菜的主要发源地。“文房四宝”之徽墨、歙砚的主要产地亦为歙县，歙县也因此而享有“中国徽墨之都”、“中国歙砚之乡”、“徽剧之乡”、“中国徽文化之乡”、“中国牌坊之乡”美誉。歙县拥有1家中华老字号企业（歙县老胡开文墨业有限公司）及一批文化传承企业（安徽省歙县工艺厂、歙县徽世林宝等）。

歙县特色食品众多，美食类的有徽州毛豆腐、徽州 臭鳜鱼 、徽州石鸡、石头馃、徽州圆子、花菇石鸡、魔芋豆腐等，特色果品类有三潭枇杷、三口柑桔、三坑山核桃、徽州雪梨、富岱杨梅、姬川灯笼柿、宋村葡萄、金丝琥珀蜜枣等。拥有歙县老山坞、建新农产品加工、新溪口柑桔等一批市级产业化龙头企业。目前，歙县许多文化产品和特色食品企业已在淘宝、天猫、京东、1号店等平台开设网店，实现线上线下融合发展，努力扩大销售，市场潜力巨大。

（三）促进旅游电子商务发展集聚

歙县是国家历史文化名城，人文旅游之乡。全县拥有A级以上旅游景区10家，其中，国家5A级景区1处：古徽州文化旅游区（徽州古城景区和牌坊群鲍家花园景区）；国家4A级景区2处：新安江山水画廊景区和雄村景区；3处国家3A级景区、4处国家2A级景区。全县共有31处“百佳摄影点”。此外，境内还拥有徽州国家森林公园、清凉峰国家自然保护区、上丰花果山等国家工农业旅游示范点。素有“东南邹鲁”、“文化之邦”美誉之称的歙县拥有丰富多样的历史文化遗产，全县有国家级文物保护单位13处，如竹山书院、许村古建筑群等，省级文物保护单位42处，如张曙故居、徽州府衙等，市、县级重点文物保护单位200余处，国家、省级非物质文化遗产12项，如徽派盆景技艺、歙砚制作技艺、叶村叠罗汉等技艺；不可移动文物点3795处，数量处全国前列，居全省县级首位；拥有国家历史文化名镇1处、名村3处、名街1处；省级名村2处。从乡村旅游资源看，歙县优美的田园风光，丰富的农事活动，良好的生态环境，特别是保存完整的古村落、古桥、古街等接近原生态的古徽州旅游文化资源，独一无二，特色鲜明。据乡村旅游资源普查，全县183个行政村中，具有乡村旅游开发价值的有近32%，现已开发或准备开发的有30余处。从旅游“六要素”尤其是从“吃、购”方面来看，徽州毛豆腐、徽州 臭鳜鱼 、徽州石鸡、石头馃、徽州圆子、花菇石鸡、三潭枇杷、徽州雪梨、三口蜜桔等以及歙砚等工艺品都是旅客来歙县旅游购物的特色佳品。同时，随着旅游业的快速发展，给歙县的果蔬产业、生态特色养殖以及花卉苗木等产业带来了新的发展机遇和广阔空间。现有的旅游电子商务平台对本地的旅游景点推介推广效果良好，在此基础上，继续做好以下工作：

1 ．扩大成熟旅游电商平台规模。 积极搭建区域性农村电子商务平台，并与知名第三方电商平台深入合作，积极策划实施歙县旅游业互联网营销活动，进一步推动歙县乃至黄山旅游的电商化，带动景点、餐饮、住宿等规模整体提升。

2 ．促进旅游景点联盟。 深入挖掘徽文化内涵，创新发展文化体验旅游，发挥生态资源优势，推进旅游、文化、生态融合发展，促进新建乡村旅游景点、农产品销售店、特色餐饮、客栈达成联盟体系，与知名第三方电子商务平台展开战略合作，做大徽墨、歙砚、徽派“三雕”、徽派盆景和徽派艺术品产业，打造区域内文化、旅游、生态资源融合互联的乡村旅游特色示范区。 

3 ．促进区域电商服务平台带动小型乡村旅游企业。 在打造歙县电子商务公共服务平台基础上，融入旅游垂直平台，聚集小型乡村旅游企业及特色旅游产品，通过电商平台大力开发以农家乐、乡村游等为主题的特色旅游服务，通过多方合作、区域联动来实现歙县乃至黄山农特资源、旅游资源、文化资源等的全网化展示与销售。

4 ．提高移动互联端旅游电商占有率。 发挥现有电子商务平台优势，深度开发现有的旅游微信，并结合当地的农特产品销售网点、地方特色餐饮、客栈等，开通微信公众号、手机APP等移动互联端，通过微商城、二维码扫描等移动方式，以线上产品销售优惠价格吸引旅客关注，促使旅客日后的多次消费。

（四）健全歙县农村电子商务公共服务体系

1．农村电子商务公共服务平台。 建设区域农村电子商务公共服务平台，充分发挥政府的引导作用，在县平台层面建立统一的政策资讯平台、电商培训平台、品牌展示平台、公共物流信息平台、乡村旅游平台、招商创业平台、统计分析管理平台等模块；同时，农产品垂直电子商务交易平台与区域O2O平台作为商务模块的企业主体部分，进行市场化运营，打造区域标志性电商平台。

2 ．农村电子商务公共服务中心。 依托歙县农村电子商务公共服务平台，利用闲置的厂房、办公楼宇以及电子商务产业园，进行农村电子商务公共服务中心建设，选择当地电商服务企业或引进代运营机构作为中心实施服务主体。中心针对主管单位、生产企业、流通企业等不同需求以及区域电子商务发展的关键因素，提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等功能于一体的电商体系化支撑服务。  

3 ．农村电子商务（乡）镇级、村级服务站。 结合  “美好乡村”建设规划，优先在示范中心村和“一村一品”示范村利用现有的村民活动中心、农村青年创业基地等资源建立综合服务站，具备区域服务中心功能。发挥大学生村官的文化优势，指导农村专业合作组织开展电子商务，为村民提供网购网销服务，并不断完善充值缴费、旅游、电子结算、信息发布和取送货等服务功能，打通农村流通“最后一公里”。

4 ．区域O2O电子商务平台。 在电商互联的大背景与大趋势下，电商化已成为传统的商贸流通企业、物流企业等转型升级的重要途径之一，通过O2O电子商务平台，结合农村商品流通服务体系试点的网点门店、仓储物流、乡镇商贸中心等资源，开展网订店取、网订店送业务，线上交易线下结算，线上消费线下体验，统一会员管理、统一配送管理、统一销售管理、统一业务流程、统一营销推广，最终提升品牌商的市场价值。促进以黄山百特汇电子商务有限公司等为代表的龙头电商企业进一步深化企业O2O电子商务运营，依托其所提供的物流、仓储、展示、培训、孵化及配套服务资源，做实电子商务进农村的落地支撑。

5 ．电子商务集聚区。 加快黄山颐高电子商务产业园等项目建设，构建“实体商贸+电子商务+物流配送”于一体的大型现代服务业平台，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，辐射国内外的传统产业营销平台，实现新兴电子商务与传统产业深度融合，打造国家级电子商务产业示范基地，构建地区最大的网商群生态链和电子商务产业链。强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。

（五）建设农产品电子商务交易保障体系

1．推进农产品标准化和品牌化。 发挥生态优势，通过发展现代农业、建设美好乡村、拓展“一村一品”。围绕茶叶、木竹、蚕桑、特色养殖和果蔬等产业，在力促我县主要农产品实现规模化、基地化、区域化生产的同时，不断把农产品转化为农产商品，把非标准化农产品转化为标准化农产品，把标准化产品转化为品牌产品，满足网络消费需求。

2 ．建立农产品质量安全监管与诚信体系。 加强市场监管，对歙县地理标志保护产品进行保护，专用标志进行专项监管，严禁未取得使用权的企业使用；利用物联网技术加强农产品源头监管，保障电子商务交易农产品质量安全；加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控，完善农产品检验检测和安全监控等设施建设；推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，逐步建立农产品电子商务溯源体系；打击制售假冒伪劣商品等违法行为，加强企业入驻审核把关，保护消费者合法权益；建设电子商务诚信信息监管平台，保障全县农村电子商务有序健康发展。

（六）完善农村电子商务物流服务体系

1．健全区域仓储配送中心服务功能。 依托歙县龙头电商及商贸流通企业网点发展规划，科学指导企业在乡镇建成若干区域仓储配送中心。鼓励证照齐全，资质完备的电商配送和快递企业入驻，建立完善农村商品配送网络；鼓励农业产业化龙头企业建立仓储物流中心，在经营自身配送体系的同时开展共同配送，降低物流成本，提高网络购物的便利性和便捷性。推广节能环保车辆，仓储托盘和包装循环利用，实现配送规范化、集约化。

2 ．大力发展第三方物流。 采取多种形式鼓励专业化、社会化物流企业的发展，鼓励企业转变“小而全”的运作模式，引导企业调整经营组织结构，通过联合、转型和资产重组等方式，剥离低效的物流部门，逐步实现企业物流活动社会化，为物流产业加速发展第三方物流培育广泛而坚实的市场需求基础。鼓励从事运输、仓储、货代、配送等业务的传统物流企业，根据自身业务优势，围绕市场需求，延伸物流服务范围和领域，成为部分或全程物流服务的供应者。采取各种措施鼓励多元化投资主体进入歙县物流市场，发展第三方物流。积极引进国内外知名第三方物流企业和全球跨国物流公司在我县建立区域分支机构和区域配送中心。鼓励具有竞争优势的企业通过合资、合作、兼并、整合和战略加盟等方式实现规模扩张。通过修订、完善各种法规打破各种有形和无形的地区、行业与部门限制，促进歙县第三方物流企业跨地区、跨行业、网络化发展。培育扶持一批规模较大、技术水平和服务水平较高、竞争力较强的企业，发挥龙头带动作用，使它们成为物流行业发展的主导力量。

3 ．健全农村电子商务配送及综合服务网络。 依托歙县农村电子商务公共服务平台内综合物流信息服务模块，整合共享区域内配送资源，支持骨干流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政等，利用现有网络设施改造完善农村电子商务配送及综合服务网络，实现农村电子商务信息化服务和交易功能，优化配送公共信息服务，承接快递、电商公司订单，搭建并完善从县镇到乡村“最后一公里”的共同配送网络。

（七）拓展农村终端服务业务

整合“万村千乡”“新网工程”和“两中心，一连锁”等网点资源，协调供销社、邮政等部门，利用现有供销、邮政网点，群策群力，发挥供销、邮政、电商、物流、家电维修企业等主体力量，大力开展服务终端网点建设工作。

改造升级终端基础设施，新建或标准化改造服务终端网点；扩大终端网点覆盖区域，依托商贸流通企业、电商企业落实全县农村终端网点的服务改造任务，逐步做到村村有、村村通；丰富网点业务内容。建设拥有网购网销、充值缴费、旅游、电子结算、信息发布、送货提货等功能的综合性一站式服务终端网点。

（八）提高农村电子商务应用能力

整合全县现有的教育资源和第三方培训机构积极参与电子商务进农村培训工作，实施面向农村经济组织、专业合作组织、创业青年、大学生村官、农民的培训计划。鼓励歙县省级示范以上的中等职业技术学校扩大电子商务专业规模。针对各类农业产业化龙头企业和电子商务企业发展要求，加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人，适应全县农村电子商务发展需要。促进全县教育资源、电子商务协会和第三方培训机构联合，开展电子商务进农村培训工作。

五、培训计划

（一）培训目标

有计划地组织政府、企业、农民、大学生参与电子商务运营、操作等培训，目标两年全县培训10000人次以上，通过黄山百特汇电子商务有限公司邀请浙江理工大学、淘宝大学、阿里商学院等讲师团队，培训全县选派的热爱电子商务的县乡青年干部、职校教师，培养一批电子商务讲师级人才，全力做好县乡人才培训工作，发挥培训指导作用；通过对具有电子商务创业基础，有一定电脑操作基本技能的人员，在黄山百特汇电子商务有限公司培训中心进行“一对一”技能提高培训，使其成为全县电商队伍领军或创业人才；通过对城乡青年、农民、贫困家庭“两后生”、退伍军人、待业大学生、大学生村官、乡镇干部、县直单位在职干部职工等开展电子商务操作技能和创业技能培训，培养一支能够熟练掌握运用网络技术促销农产品的电子商务创业人才队伍。

（二）培训内容

因材施教，根据不同的培训对象，如农村创业青年、大学生创业群体、传统实体店主、工业企业主、服务业企业主，制定不同的培训课程，如电商大讲堂、农村讲习所、淘大精英班、淘大创业班、无线公开课等。黄山百特汇电子商务有限公司有系统化的电商培训课程。有成熟的模式和成功的经验，取得良好的效果，已受到政府和学员的高度认可。针对歙县电商培训工作，结合歙县电商发展水平等因素，计划前期分5个层次展开系统化培训，具体为农民、青年网店创业入门培训、农民、青年、大学生电子商务创业就业培训、大学生村官电子商务技能培训、网商精英岗位提升培训、政府及传统企业电子商务转型培训。

（三）培训对象和计划

1.  电子商务讲师培训。 通过浙江理工大学、淘宝大学、阿里商学院讲师团队培训全县选派的热爱电子商务的县乡青年干部、职校教师，培养一批电子商务讲师级人才，共200人次。

2 ．青年网店创业入门培训。 培训城乡青年、退伍军人、农民等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训，共3000人次。

3 ．网商精英岗位提升培训。 培训提升全县已开店网商专项技能，包括客服、美工、推广三大方面，共500人次。

4 ．电子商务创业就业培训。 面向待业大学生、返乡青年、农民普及电子商务基础知识、开展电子商务操作技能和创业技能培训，培养电子商务创业就业人才，共1000人次。

5 ．大学生村官电子商务技能培训。 面向大学生村官开展专项电子商务操作技能和创业技能培训，分享农业、旅游电子商务成功案例，推广农村电子商务。共100人次。

6 ．政府及传统企业电子商务转型培训。 面向乡镇干部、县直单位在职干部职工、传统企业等，普及电子商务基础知识，加速传统企业电子商务转型建设，促进产业升级，共1000人次。

7 ．电子商务行业交流沙龙。 组织各类电子商务行业深入交流，传递电子商务最新趋势，电子商务发展模式碰撞，全期活动24场次以上，共2200人次。

8 ．农村扶贫电商讲习所。 为农村各类贫困群体等开展电商培训讲座，组织该类群体积极参加电子商务行业培训交流大会等，传递电子商务最新趋势，深刻触发该类群体触网热情，共培训该类群体2000人次。

2015年至2016年度共计开展各类培训次数达60次以上，主要包括电子商务讲师培训、青年网店创业入门培训、网商精英岗位培训、大学生电子商务创业就业培训、大学生村官电子商务技能培训等，共计培训人数达10000人次以上。

六、实施步骤

第一阶段：全面推进（2015年1月－2016年6月）

修订完善电子商务进农村发展规划、实施方案和扶持政策；对接知名电商平台，建设区域农村电子商务公共服务平台等。 

1.  完成县域电子商务综合公共服务中心和区域性农村电子商务平台建设和运营；

2.  充分利用知名电商平台，搭建两个以上线上线下“特色馆”。如“淘宝.特色中国·歙县馆”、“苏宁馆”、京东馆等；

3.  循序渐进完成80个以上村（社区）服务网点建设，与“万村千乡”“新网工程”和“两中心、一连锁”农家店等结合，农村服务站实行部分改造，做到存量与增量有机整合，实现电子商务进农村服务点达到80%以上；

4.  完成区域物流仓储中心、综合配送中心的建设工作，引进第三方物流企业入驻，推进乡镇商贸中心改建工作，形成县、乡镇、村联动的线下物流服务网络平台；

5.  完成培训体系建设，依托高校资源或第三方培训机构，开展不少于60场次的培训，通过多层次、多领域的培训，普及大众电子商务知识，提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力；

6.  推进农村通信网络基础建设，宽带覆盖率达到100%；

7.  大力培育发展电商企业，促进徽药饮片、富源丝业、徽州茶叶、雅氏贡菊等代表性企业电子商务壮大发展规模； 

8.  构建“来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究”的电子商务商品交易追溯体系；

9.  推进域内电子商务产业园建设工作。

第二阶段：巩固提升、总结推广（2016年7月－2016年12月）

1.  平台维护阶段。线上服务平台、客服系统、物流仓储系统、质量保证系统进入全方位运转状态，各体系进入后期维护、系统升级阶段；

2.  健全农村电子商务服务体系。积极开展供应商产品开发支持、提供分销平台及综合推广服务、网商融资合作服务与大数据服务等；

3.  在总结工作的基础上进一步完善电子商务进农村政策引导和服务支撑体系；分层次加强检查调度，发现问题，及时整改；适时开展参观交流，总结推广先进经验，健康有序发展电子商务进农村。

力争2016年，农产品电子商务交易额、年增长率达到电子商务进农村发展目标，农产品的商品化率和品牌化率明显提高，全市电子商务应用更加广泛；物流配送成本有效降低，保障体系更加健全，配套服务更加完善，电子商务发展水平跻身全省前列。