喜迎省第十次党代会：大别山片区，脱贫攻坚驶入快车道

　　 片区扶贫开发站上新高度，脱贫效果全省最抢眼

　　——作为扶贫开发攻坚战主战场，大别山片区抓住多重利好政策叠加的机遇，把脱贫攻坚当作重大政治任务和第一民生工程

　　国庆节前，岳西县响肠镇无愁村脱贫户陈银胜天天给远方客户快递茶叶。陈银胜说：“以前制茶水平不高、收入低，扶贫干部请来了茶叶专家指点，2015年的销售收入达10万元，顺利拿到脱贫光荣证。 ”

　　像陈银胜这样的脱贫故事，在大别山片区几乎每天都上演。大别山片区包括潜山、太湖、宿松、岳西、望江、临泉、阜南、颍上、寿县、霍邱、金寨、利辛等12个县，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，是国家扶贫开发攻坚战主战场。

　　省第九次党代会特别是党的十八大以来，大别山片区扶贫开发站上新高度。 2013年，国务院正式批复《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》；当年，省政府批准实施《安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》(2011-2015年)，在政策、财力、项目等扶贫要素上对片区倾斜；2014年，我省全面实施精准扶贫、精准脱贫，片区脱贫攻坚吹响了总决战的号角。近5年，岳西县农村贫困人口减少17.6万人；近3年，金寨县脱贫9.14万人……

　　大别山片区贫困发生率高于其他地区。脱贫攻坚越难，脱贫力度越大，片区把脱贫攻坚当作重大政治任务和第一民生工程。各县把扶贫干部打造成脱贫攻坚战“带头人”，发挥着脱贫火车头的作用。阜南县鹿城镇负责人说：“以前只有县里有扶贫办，现在镇里都设扶贫办，把最好的办公场所腾给他们。每村配备扶贫专干，还向社会招聘50多名专业技术人才充实到扶贫队伍中。 ”

　　安徽调查总队的2015年度农村脱贫人口核查报告显示：2015年全省大部分县的减贫幅度都达到或者超过全省水平，其中，大别山片区县表现抢眼，减贫幅度最大的是岳西县，合计减贫41.6%，其次是宿松县，减贫幅度为33.5%。省扶贫办负责人介绍，近5年是大别山片区脱贫效果最明显的时期，多重利好政策叠加，多重并举措施落地，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础。

　　 结合脱贫攻坚十大工程，持续创新举措实现稳脱贫

　　——各地因地制宜，发展特色产业。加速弥补短板，提升基础设施，顺利完成区域发展与扶贫攻坚良性互动的体制机制

　　省第九次党代会特别是党的十八大以来，大别山片区扶贫开发结合脱贫攻坚十大工程的落地，因地制宜，发展特色产业，贫困户实现家门口增收脱贫。

　　阜南县实施柳编、黄梨、蔬菜、食用菌“四大特色产业”计划，发展水产养殖、水生蔬菜种植等适应性农业、畜牧业；临泉县实施“中原牧场”建设，全县规模养殖场达到6210个，规模化养殖比重达75%，肉羊饲养量达到100万只，生猪、肉牛年出栏118.08万头、9.21万头；岳西县高山蔬菜产业链成熟，种植面积13.8万亩，产量14万吨，产值4.7亿元；寿县大力发展特色种植养殖，投入扶贫资金2634万元，建设大棚蔬菜、优质粮油棉基地28万亩……

　　加速弥补短板，提升基础设施。大别山片区基础设施薄弱，曾一度严重阻碍扶贫进程。

　　省第九次党代会特别是党的十八大以来，片区基础设施实现了大跨越、大发展。望江县交通建设完成投资4.96亿元，水利建设完成投资19.46亿元，完成15.41万人农村饮水工程；霍邱县建设34处农村饮水工程，新增供水规模计3.88万吨/日，新解决50万人的农村饮水安全问题，实现了全县乡镇自来水覆盖率100%……

　　创新是扶贫开发的不竭动力。金寨县把光伏扶贫做大做强，已建成近7000户光伏扶贫电站，实施分布式光伏电站的贫困户每年坐享“阳光收入”近3000元。光伏扶贫为安徽乃至全国产业扶贫提供了可复制、可推广的样板，被列为全国精准扶贫十大工程之一。

　　利辛县活用扶贫互助资金，农户组成金融互助社，县扶贫办和金融互助社成员共同出资设立扶贫基金，以扶贫基金为保证，利辛县农商银行按照1∶5的比例放大倍数，以单户不超过1万元的额度向互助社农户定向发放扶贫贷款，专项支持贫困农户发展生产。

　　岳西县将电商扶贫与特色种养业结合起来，全县所有土特产均已实现网上销售，共有各类土特产网店220家，贫困村网店34家，全县现有电商从业人员5000多人，人均年增收2000元以上，将电子商务触角延伸至农村每个角落。

　　近5年来，大别山片区抓住各种机遇，顺利完成区域发展与扶贫攻坚良性互动的体制机制，片区特色优势产业加快发展，基本实现扶贫攻坚规划制定的目标。

　　 生态保护和扶贫开发两手抓，绿水青山变成金山银山

　　——把易地移民搬迁作为消除贫困的重要途径；发挥大别山、淮河等自然生态资源优势，大力实施旅游扶贫，展开生态美、生产美、生活美的画卷

　　大别山片区自然资源较为丰富，但山洪、泥石流、水灾等自然灾害较为频繁，部分区域生态十分脆弱。省第九次党代会特别是党的十八大以来，我省在大别山片区实施生态保护和扶贫开发两手抓，闯出了区域发展的新路。

　　针对一些山区、库区“一方水土养育不了一方人”的难题，按照“两不愁、三保障”的要求，把易地移民搬迁作为消除贫困的重要途径。金寨县将全县2884户、9726人易地扶贫搬迁和3232户、10908人水库移民搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，已落实搬迁对象4867户17617人；岳西县实施“挪穷窝”与“筑富路”并举，制定长期帮扶计划，建立长效机制解决搬迁户后续发展问题，全县34个集中安置点建设将在今年底完成，2381个贫困人口即将乔迁新居；望江县把易地扶贫搬迁作为一项重大民生工程和发展工程，针对行蓄洪区特点，搞好科学规划，采取集中安置和分散安置等方式，满足搬迁对象的多元需求……

　　发挥大别山自然生态资源丰富的优势，大力实施旅游扶贫，既守住了绿水青山，又实现了金山银山。金寨县入县游客人数由2012年295万人次增至2015年654万人次，旅游综合收入由2012年11.8亿元增至2015年26.2亿元，全县近20万人参与旅游相关产业；岳西县把乡村旅游变成贫困户的“金饭碗”，每年安排500万元乡村旅游发展专项资金，对发展乡村旅游以奖代补，对贫困户开办农家乐给予重点支持，通过旅游产业带动全县4.1万贫困人口脱贫。

　　结合蓄洪区特点，大做“水文章”，既保护水利设施，又促进产业发展。望江、阜南、临泉等县大力发展莲藕、水产品等种养产业，并结合实施乡村旅游项目。阜阳市莲藕种植合作社负责人张西礼说：“流转地城镇2500亩低洼地，村民每亩可得600元流转费，还有一些贫困户跟着我种莲藕。 ”

　　省扶贫办主要负责人认为，精准扶贫的实施是大别山片区扶贫开发的最大机遇，大别山片区正建设成为革命老区加快发展先导区、全国生态文明示范区、贫困地区“四化”协调发展先行区、区域统筹发展和跨区协作创新区，一幅生态美、生产美、生活美的画卷正徐徐展开，与全省人民同步迈入全面小康社会的目标一定能实现。