出实招 立标准 保安全——安徽逐一检查福利机构安全措施落实整改
12.06.2015 17:20
本文来源: 安徽省民政厅
此情此景，一时间人们不禁发问：将来老年人去哪儿养老呢？养老机构还能去吗？
亡羊补牢，安徽省迅速行动。
长丰：制度虽有千条万条，不落实等于“白条”。彻查养老机构安全隐患，并推行“第三方”评估。
名字取“长治久安，人寿年丰”之义的安徽省长丰县，同样存在类似鲁山养老院的问题。迄今为止，该县虽然没有出现一例因用电、食品等原因造成老人的意外伤亡事件，但“亚历山大”是不争的事实。
防患于未然，这主要得益于长丰县制定了切实可行的应急预案，以及将现有制度不折不扣地予以落实。
早在今年初，长丰县财政拿出250万元，乡镇配套250万元，由县民政局牵头，县消防、规划、土地等部门配合，成立专门的班子，对全县所有养老机构，一院一策，进行了消防设施改造。对养老机构的重点防火部位，进行了地毯式排查。对没有通过消防验收的个别民办养老机构，逐一记录在案，责令敬老院所在乡镇的主要负责人及法人即时整改到位。
此次整改， 在养老机构各楼层、楼道安装应急灯460个；在主要出入口、老人活动场所、食堂等公共区域安装监控探头220个；在老人的房间安装床头呼叫器4802个。
就在“5.25”鲁山县火灾事故发生的第二天，全县在实施的消防改造工程的双墩镇中心敬老院施工现场，就地召开现场会议。
“下一步，全县将采取政府购买服务的方式，每年投入20余万元，引进专业的消防检测机构定期为各养老机构进行安全检测监督，实现消防安全检测常态化”。长丰县民政局副局长高乾武说。
长丰县民政局还制定了食堂卫生、食品安全、夜间值班、安全责任等一系列规章制度，并将这些制度落实在日常管理之中。
一方面禁止老人在房间私拉电线、卧床抽烟、私自使用取暖电器、储存易燃易爆物品等行为，杜绝火灾隐患。另一方面，请消防大队官兵走进敬老院，手把手叫老人和工作人员灭火，模拟防火实战演练。确保一旦发生火灾，既能及时疏散老人，又能做到有效组织扑救。
6月1日上午，庄墓镇敬老院工作人员和老人们约100多人进行了这样的演练。演练的假设场景是一位老人的房间发生火灾。全体老人听到警报声后，立即从房间走出来，行动不便的老人在消防人员和工作人员的搀扶下，有秩序地撤离到安全地点。“通过此次演练，增强了我的消防安全意识和自防自救能力”。今年82岁的李老伯如是说。
为杜绝制度成为摆设的现象，民政局确定专人，每月对各养老机构夜间值班情况进行一次电话查访，每两月进行一次实地暗访。
此外，针对老人们文化水平普遍不高的特点，利用漫画、展板等老人喜闻乐见的形式进行宣传，利用送电影、送戏进敬老院的机会，穿插宣传消防及食品卫生安全知识；利用老人健康体检时机，为老人讲授卫生健康知识，全面提升敬老院工作人员和老年人的安全意识。
宁国：引入职业健康安全管理体系，查找出100余项“危险源”
“敬请注意，小心路滑”的安全标识在宁国市社会(儿童)福利院随处可见；公寓走廊、楼梯道人性化扶手；公寓餐厅、卫生间等处防滑垫；老年公寓内张贴着消防功能分区示意图；大楼的出口和显眼的位置张贴着绿色的“安全出口”标识；消防栓橱窗上贴着的“火警119”标识……
在老年公寓亲和楼，郑志芳院长打开楼道边的消防栓，指着挂在灭火器上的月检卡说：“灭火器由班组人员每月定期进行检查，并将检查记录记入月检卡上，并签名确认，一旦发现失压或失效立即更换，并把消防安全纳入民主考评”。
2012年2月，该院引入了GB/T28001职业健康安全管理体系，运用策划—实施—检查—改进的PDCA循环模式，推行量化管理考核。“在这儿，保障老人孩子安全已成铁律，对可能危及安全的事项一律通过标准来规范，出现问题一律按标准来解决。”
全院共查找出五大类（物理性危险；心理、生理性危险；行为性危险；环境性危险；生物性危险），包括各类电器设备、线路、开关老化、破损、接地保护、使用明火蚊香、檀香、炭火、外来侵害、坠床、噎食、洗澡、用、服药品等100余项“危险源”，并有针对性地确定了控制方法和措施，从源头杜绝各类异常情况的发生。通过危险源、法律法规的广泛识别和管理方案的控制运用，以及应急响应和绩效测量，不断优化管理手段，将职业健康安全管理，由被动强制行为转变为主动自愿行为。
“在贯彻、落实这个安全体系的过程中，是一个阵痛，因为很多标准推翻了了我们固有的习惯。但规范管理既给我们带来了口碑，也给我们带来了实际的效益，”郑志芳感悟道。
自5月27日起，省民政厅、省安监局、省公安消防总队联合成立8个督查组，对全省16个市、部分县区养老机构消防安全进行全面督查。接下来，将根据督察中发现的问题进行全部整改。（中国社会报安徽记者站 李登奇）
本文来源: 安徽省民政厅
12.06.2015 17:20