省档案行政执法督查组赴安庆市开展执法督查
12月7日至9日,省档案局党组成员、副局(馆)长程潜龙带领省档案行政执法督查组对安庆市履行档案行政执法职责情况进行了督查。
安庆市委、市政府高度重视此次督查。市委常委、秘书长宋圣军会见了程潜龙一行,对省档案行政执法督查组来安庆开展督查表示欢迎。他指出,安庆市委、市政府积极贯彻落实档案法律法规,大力支持市档案局认真履行档案行政执法职责,推动全市档案工作服务经济社会发展做出了积极贡献。但与档案法律法规规定、与中央和省委要求、与人民群众期望相比,还有一定差距,请省督查组实事求是,发现问题,提出要求,以便及时改进。
督查期间,督查组一行通过听取工作汇报、查阅印证材料、实地查看现场等形式,抽查了安庆市档案局馆、市委办公室、市水利局、市第九中学、市第二人民医院、市城投公司和潜山县档案局馆、县委办公室、县水利局、县中医院、县二中、梅城镇政府共12个单位贯彻落实档案法律法规情况,经过综合评议,形成了督查意见。
9日上午,程潜龙在安庆市人大会议中心主持召开了督查意见反馈会。安庆市人大常委会副主任刘飞跃、市人大常委会教科文卫工委主任查鹏、市档案部门负责人参加反馈会。被抽查的市属单位及其主管部门负责人,潜山县委常委、副县长周善涛和被抽查的县属单位及其主管部门负责人,市辖区、县、市档案局馆负责人列席会议。
反馈会上,首先播放了被抽查单位档案工作剪影,程潜龙随后代表督查组反馈了督查意见。他指出,安庆市委、市政府能够认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省两办《实施意见》,高度重视和支持档案工作,依法加强了对档案工作的领导。多数单位档案意识和档案法治观念较强,依法建立健全了档案工作;健全完善了规章制度,档案工作制度化、规范化水平不断提高;配备了必要的设备设施,档案保管保护条件有了较大改善;档案工作在服务中心、服务民生、服务改革、服务发展等方面发挥了独特作用。主要表现在:市委、市政府领导重视支持,档案工作机制建设有新加强;市档案局勇于担当负责,依法管理争先晋位有新突破;主体责任明确,多数单位档案工作管护条件有新改善;强化指导服务,档案规范化建设水平有新提升;注重开放开发,服务经济社会发展有新成效。
程潜龙强调,安庆市档案工作整体发展势头良好,但也存在不少问题,有些问题还比较突出,有的已经违反了档案法律法规的有关规定,主要表现在:全市档案工作发展不平衡、不协调现象还比较突出;个别档案馆舍建设滞后,成为制约档案事业发展的瓶颈;投入不够欠账过多,基层单位档案工作基础十分脆弱;一些单位档案法治观念淡薄,未依法建立档案工作;一些单位档案人员能力弱化,档案工作制度化规范化水平不高;个别档案部门担当精神不强,履行法定职责不到位等。为此,督查组决定将违法情况比较严重的2个单位列为省档案局挂牌督办单位,将问题较多的1个单位列为市档案局挂牌督办单位,并责令上述单位在6个月内整改到位。他要求,安庆市档案部门要进一步强化法治思维,继续发扬“钉钉子”精神,不断破解档案工作发展难题,加强资源建设,提高档案开发利用水平。他强调,市、县两级档案部门要以此次督查为新的起点,强化担当精神,巧借领导重视的东风,善用法治方式,敢于动真碰硬,对存在问题的单位及时指导服务,严肃督促整改,推动档案工作为建设“四个强市”做出积极贡献。
鞠效光代表市档案局作表态发言。市人大常委会副主任刘飞跃代表市委、市政府讲了话。刘飞跃表示,督查组反馈意见客观真实,既肯定成绩又指出问题,同时提出整改建议,安庆市将以此次督查为契机,从四方面着手,切实加大全市档案依法行政力度,将整改落实到位。一是强化法制教育,提升全社会档案意识。力争将“一法一条例”贯彻落实到全体机关、企事业、乡村、街道;二是以《档案法》为准绳,进一步提高依法治档水平。档案主管部门要搞好各类培训,继续做好通报、约谈、督促等工作,全面加强监督;三是突出问题导向,限期完成整改任务。要加强档案重要载体建设,扭住龙头,抓住环节,强化基础,把县级档案馆建设作为各项任务的重中之重来抓好落实;四是充分发挥档案存史、资政、服务人民、服务社会作用,加大对档案工作支持力度和投入加大档案人才队伍建设。他要求,市、县档案部门要及时跟进指导,确保各挂牌单位按期完成整改任务,迎接省督查组验收摘牌,推动全市档案工作走向规范化、法制化,更好服务全市经济社会发展。