树新作风 当“好管家”

      在常人眼里，财政部门负责政府资金管理，常常是“门庭若市”有人求。省财政厅在作风建设中，践行“三严三实”，努力提升行政效能，提高服务水平——

主动“走出去”，向“服务财政”转变

　　在社会上看来，财政部门负责政府资金管理，预算部门单位习惯跑财政部门的多。如果说以前财政部门有时可能会出现“门庭若市”，省财政厅推行的部门会商交流机制，则正实现着向“门可罗雀”转变。

　　“不等我们过去，财政厅相关处室负责人主动上门服务，解释政策，解决困难。”谈及会商制，省委讲师团财务处负责人说，这给他们这样平时话语权较小的部门真是帮了大忙了。

　　2012年以来，省财政厅以部门会商为突破口，把会商交流贯穿预算编制、预算执行、预算监督和绩效管理全过程，主动征求意见建议，通过强化服务加强财政财务互动、保证财政制度执行。

　　带着政策、制度和问题，主动“走出去”。厅各支出处室全面建立会商机制，厅及处室领导和干部纷纷到预算单位会商，实现省直预算单位全覆盖。2013年，共上门会商1500多次，推进了全省财政系统、省财政厅与其他省直部门的财政财务一体化，促进相关部门单位树立成本意识、节约意识、绩效意识。目前，全省财政系统会商工作正逐渐制度化、规范化和常态化。

　　“财政是政府的组成部分，财政工作本质是责任，本色是为民。 ”省财政厅厅长罗建国说，服务优不优、工作好不好，关键在作风实不实。

　　主动走进预算部门，更积极深入基层群众。财政厅深化结对共建，在零距离服务群众中锤炼作风、提升境界。

　　祖源村，位于休宁县大山深处，交通不便，发展滞后。财政厅与该村结成对子后，党员陈瑞被选派到村驻点。他和村里党员一起，推进村庄整治，发展乡村旅游，建起无公害示范茶园，让有机茶贴上了“祖源”的标签，这个古村落迈上发展“快车道”。

　　“身”入基层、“心”入百姓。 2012年开始，财政厅全厅38个党支部，结对联系42个国家和省扶贫工作重点县（市、区）所辖贫困村。厅班子成员分别选择基层联系点，进村带乡挂县开展调研走访，推进机关工作重心下移，引导财政党员干部深入基层接地气，不仅直接为群众解难题办实事，更引导支持农民创业致富，壮大集体经济，实现由“输血型”帮扶向“造血型”帮扶转变。省委书记张宝顺充分肯定“这是机关服务基层、加强自身建设的有效举措”。

　　真情为民，更体现在日常点滴服务中。财政厅大力规范清理财政行政审批职权，优化窗口服务，实行财政窗口厅领导坐班制度，深入开展“四零”服务竞赛，不断提升行政效能。在省直系统效能建设考核中，财政厅多次名列前茅，厅财政窗口屡屡被省政务中心评为“优秀窗口”。

推进预算公开透明，向“民生财政”转变

　　财政预算，历来是社会关注的焦点。以前，预算多少钱、花在什么地方，各单位讳莫如深。如今，市民只要上网轻点鼠标查询，便可一目了然。

　　从今年起，省财政厅决定除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门、单位均公开部门预决算。同时，积极通过系统帮联，督促指导市县预算信息公开，确保全省公开工作稳步有序。

　　目前，省直115家一级预算单位、16个市105个县（区）均在网上公布了部门预算和“三公”经费预算。省长王学军对此给予充分肯定,并批示：“此项工作十分重要，要继续深入推进，以公开促规范，全面提升工作水平。”

　　悠悠万事，以民为重。作风建设的落脚点是促进科学发展，增进人民福祉。推进预算公开透明，大力压缩“三公”经费，推进政府部门“过紧日子”，正体现着财政工作的出发点和落脚点。

　　打铁还需自身硬。财政厅严格自律，带头执行中央八项规定和省委三十条规定，厉行节约反对浪费蔚然成风。 2013年，厅机关会议经费比上年下降60%，培训费下降34%，“三公经费”支出下降33%，发文数量下降17%，有力推进了学习型、服务型、节约型机关建设。

　　财政厅不断建立健全严控“三公”经费支出长效机制，严控“三公”经费等一般性支出。去年，省级“三公”经费支出同比下降7.4%，行政机关一般性支出统一压减5%，推进形成崇尚节约的氛围。

　　“虽然财政收入每年都有一定比例的增长，但我们还非财政强省，过紧日子的要求一点儿也没有过时。 ”财政厅有关负责人介绍，行政机关一般性支出压减5%全部用于民生，新增财力重点投向民生支出，去年全省民生支出增长9.9%，占全省财政支出的80.1%，建立健全民生工程绩效评价和建后管养长效机制，全省各级财政投入管养经费14.2亿元。

管好用好 “钱袋子”，向“绩效财政”转变

　　初夏时节，望着无边的金色麦浪，亳州市谯城区种粮大户聂红伟一脸喜悦。让他内心喜悦的不仅有庄稼的丰收，还有财政真金白银支持带来的那份踏实。

　　“不仅购买农机、种子有补贴，连一喷三防的农药也给了补贴，有了政策扶持和资金激励，我们种粮的决心更大了。 ”不仅如此，在省财政资金的引导作用下，很多金融机构也加入到了扶农支农的队伍中来。正因此，今年，聂红伟继续流转1000多亩地种植小麦，还申请了自己的家庭农场。

　　财政厅农业处副处长王定友说，今年以来，省财政积极争取中央支持，统筹各类支农资金超过150亿元支持农业生产，推进现代农业发展。同时，更加突出财政资金支持重点，由过去单纯的补助转变为以奖代补，激发经营主体内在活力。

　　财政资金取之于民，必须从严从实管好用好。财政厅积极推进财政改革，优化财政资源管理，做到花钱要有效、用钱要负责，着力提升财政绩效，用好纳税人的每分钱。

　　去年，省财政通过压缩一般性支出，调整优化支出结构，减少节庆、会展、会议开支等多种渠道，筹集安排31亿元充实融资性担保机构国有资本金，引导金融资源服务实体经济。集中财力支持皖江示范区、合芜蚌试验区、皖北“四化”同步等重大战略平台建设。争取中央财政支持，整合各类涉农资金102.9亿元支持美好乡村建设，33项民生工程任务圆满完成，推动解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　财政专项转移支付，项目繁杂、规模较大、交叉分散，也易滋生消极腐败现象，社会对此意见较大。财政厅全面梳理现行政策，整合专项资金，集中财力办大事。企业处与省直有关部门多次会商，改变专项资金“撒胡椒面”的做法，重点支持工业化和信息化融合发展，得到企业和社会各界的肯定。厅预算处负责人介绍，2015年省级对下专项转移支付项目和资金均将压缩1/3。

　　预算，是管好用好“钱袋子”的关键环节。近年来，财政厅持续加强预算编制，初步实现“预算一年、一年预算”。去年，财政厅大力推进 “开门办预算”，对15个省直预算部门的16个重点支出项目进行公开评审试点，取消2个项目，削减12个项目预算。加强预算执行，2013年省级预算追加在上年下降60.5%的基础上，又同比下降63%。

　　“改进作风是不懈追求，沈浩精神是不竭动力。 ”罗建国说，财政系统将深入践行“三严三实”，健全改进作风长效机制，驰而不息地抓好作风建设，保持财政工作清正、财政干部清廉、财政作风清明，为履行财政职责、完成使命任务作出新的贡献。