安徽在全国率先探索推行"林长制" 大力推动林业高质量发展

　　我省在全国率先探索推行“林长制”，实施增绿增效行动，大力推动林业高质量发展——

　　又是一年芳草绿，今年春光更迷人。

　　林长制，孕自去年春天的这一生态制度创新，就像一颗金色的种子，承载着安徽人民践行“绿水青山就是金山银山”的理念，彰显着安徽人民致力把好山好水保护好，建设绿色江淮美好家园，砥砺前行的坚定信心。

　　创新是高质量发展的核心动力。我省在全国创新推行“林长制”以来，实施增绿增效行动，突出“建、管、防”并举，大力探索建立森林资源保护发展新模式。各地是如何确保一山一坡、一园一林专员专管、责任到人的？如何攻坚克难，实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠的目标？为此，植树节前夕，记者走访了太湖县、宿松县等造林一线。

　　“林长制，对于基层和老百姓来讲是最大的受益者”

　　——荒山正在变成金山银山

　　正月初十，记者一行来到大别山寻访造林基地。崇山峻岭中，新铺的水泥路曲折迂回，从山涧盘旋至山脊，阳光下如银色缎带，给早春的山峦平添了生动的风景。

　　“你看，那个很像苹果树的是中药材吴茱萸。”站在太湖县乌啼山头，太湖县世外桃源农业发展公司法人喻家来环顾群山指点给记者看。被当地人称为“芭茅山”的一大片坡岗如今种满了毛竹、油茶、杉树、溜溜梅和中药材。

　　芭茅又称“霸山草”，芭茅山是历年来我省造林的难点和火灾的高发点。为攻克这一难点，安庆市以实施林长制为契机，将芭茅山改造作为林长制的一大重点示范项目。在保护森林资源的基础上，该市加快发展油茶、薄壳山核桃等特色经济林和竹林、杨树等速生丰产林，重点发展林下种植、养殖等林下经济，加快开发林业产业。

　　“林长制，对于基层和老百姓来讲是最大的受益者。 ”刘畈乡洪河村是大别山腹地的深度贫困村，村支书、村级林长胡治权感慨不已，“实行林长制以来，原先的劣势正在变成生态发展的优势。去年全村已砍除芭茅3000多亩，今年又有70户流转山场1600亩，芭茅山有望变成金山银山。 ”得益于林长制的推动，乡里和村里帮助修路、流转山场，去年起世外桃源公司加大投入，已顺利完成造林3000亩，还因地制宜搞起高山生态特色养殖，以短养长。 “我们利用山场养殖的乌鸡、凤羽黑鸡等，通过网上销售供不应求。 ”喻家来说。

　　“我们计划利用3年时间将17万亩芭茅山全部消除。 ”太湖县委常委、副县长江河介绍。去年7月起，太湖县推行林长制，出台政策，加强项目资金扶持，引导林业企业、专业合作社和林业大户参与芭茅山改造和产业发展。县里整合资金，对毛竹成片造林及营造经果林、用材林加大扶持，并对村民委员会和规模化造林大户按照面积大小给予1万到15万元的奖励。目前，太湖县共设立县级林长8人、乡(镇)级林长220人、村级林长713人、护林员1924人。去年该县完成芭茅山造林4.4万亩，林长制实施成效初步显现。

　　“造林要靠愚公移山精神，林长制更加明确了各级党委政府肩上的责任”

　　——造一片林就能打开一扇脱贫致富大门

　　“特别是这些贫困山区，造一片林就能打开一扇脱贫致富的大门。”采访中，记者听到基层各级林长思考最多的就是，工作中如何下足“绣花”功夫，啃下“硬骨头”，让林长制硕果尽快惠及百姓。

　　“毁一片林很容易，造一片林很难。能坚持到今天离不开政府和各部门的大力扶持。 ”说起山上创业，宿松县长铺镇滋申生态农林公司女老总余春枝深有感触。自2007年开始，带领三十几户农家女，流转荒山栽培油茶2000亩，引进优质嫁接苗，一年定杆，二年分支，三年开花，四年挂果，七年进入盛果期，10年后的2017年，油茶亩产鲜果1000公斤，可提取油茶籽油50公斤，引领农户增收脱贫致富。余春枝因此被评选为安庆市农村科普带头人、安徽省劳动模范。

　　“造林要靠愚公移山精神，林长制更加明确了各级党委、政府肩上的责任。”太湖县刘畈乡党委书记蒋志才介绍，实行林长制以来，党政一班人经常往山上跑，一个个山场现场办公，一山一策，解决具体问题。

　　“去年建了加工厂资金一时周转不过来，村里和乡领导得知后，赶在腊月二十九帮助我拿到35万元贷款，兑现了工资，解了燃眉之急。”每当说起这事，太湖县龙承茶叶公司老板娘周春风就满怀感激。 “趁着春节又签下了600亩山场的承包合同，种植茶叶、油茶、杨梅、兰草。”来自浙江安吉的周春风，成功将黄茶引种到大别山，她风趣地说：“现在这里发展林业潜力大，全家要在虎形山长期扎根了。 ”

　　“芭茅山改造成本高，管理难，这个老大难问题正在得到解决。 ”宿松县林业局副局长黄松友介绍：实施林长制工作时，芭茅山改造被该县列入六大重点工程之首，作为林业增绿增效的突破口，将芭茅山场造林补助标准提高到每亩1000元，充分调动各方面的积极性，力争2018年底完成现有的5万亩芭茅山改造任务。

　　“以前，仅靠林业部门抓，每年造林一二万亩。现在，县委书记、县长担任林长，推动力度大多了，去年造林4万多亩，今年计划消除芭茅山6万亩、造林4万亩。”太湖县林业局局长王彬直言：“如果没有林长制的话，那很麻烦，林业涉及那么多部门，难协调。 ”截至目前，太湖县各地召开林长制工作会议达31次，出台了三大林业工程实施方案和六大功能区总体规划，“一村一策”森林经营方案也基本编制完成。“实行林长制以后，啃了一些硬骨头。 ”江河表示。

　　 “要做就做到最好，不辜负家乡的好山好水”

　　——增绿增效推动林业高质量发展

　　在太湖县天华镇，“天润好茶油”的大片油茶基地郁郁葱葱。记者看到，最先种植的1000亩油茶已经进入盛果期。与众不同的是，这里的油茶树是用砍下的鲜茅草抚育，不使用任何化肥与农药，做到全过程原生态种植。

　　“要做就做到最好，不辜负家乡的好山好水。 ”安徽天润好茶油公司董事长汪福建痴迷于钻研功能性高端茶油，个人花巨资从中国林科院亚热带林业中心购买优质种源，力图打造独特的油茶品种和独一无二的茶油品牌。汪福建在相关部门扶持下，去年6月上马茶油生产加工项目，完成了从种苗繁育到种植再到生产加工、品牌销售的产业链打造，如今最红的一款卖到500元1斤。该公司先后同580余农户、37个村民组建成核心基地6000余亩，辐射7个乡镇，种植基地5万余亩。周边农户看到天润好茶油的品质与价值，也都纷纷将自家抛荒的林地种上油茶树。“今年，公司良种繁育将由100亩扩大到1000亩。 ”汪福建说。

　　“我的理解就是，按照习总书记指明的绿水青山就是金山银山的方向，自己要积极主动地带头去做。 ”采访中，全国重点扶贫村、宿松县九重城村支书李德刚对“林长制”做最朴实的诠释。

　　“我们要把油茶做成最贴近农民的产业，成为振兴家乡的支柱。虽然我个人的力量有限，但我会用尽全力。”这是安徽龙成集团董事长吴伍兵的初衷。农民流转荒山有租金，进园务工有薪金，挂果后还能从公司反租倒包，家里农活不用丢，之外还有酬金、超产奖金以及定金。群众没有了后顾之忧，现在老百姓纷纷利用自己的荒山、小面积的空闲土地种油茶。

　　选择发展高质量林业，充分利用家乡的好山好水，加快实现荒山绿、生态美、百姓富。龙成集团每建一个基地，先把路修好，把水土保持体系做好，把蓄水、抗旱、防火工程建好，把林下套种套养合理规划好，结合资源条件，为下一步发展旅游观光等带动区域经济发展留足空间。

　　随着浓厚的春意，广泛的绿色新气象正在形成。记者从省林业厅获悉，到2月底，全省16个省辖市和82个县(市、区)出台了林长制工作方案，省、市、县、乡村五级共设立总林长、副总林长、林长、副林长18676名。林长制推动造林绿化初步显效，至3月上旬，全省已完成人工造林55.39万亩，占年度计划的92.3%，预计全面完成时间比计划提前半个月。（记者 王恺）

　　2017年林业增绿增效主要数据

　　造林抚育

　　全省完成造林148.44万亩，占省政府下达任务的123.7%，其中人工造林85.41万亩、封山育林63.03万亩；完成森林抚育562.09万亩，占计划任务的102.2%，完成退化林修复63.03万亩，占计划任务的105.1%。

　　森林创建

　　新创建国家森林城市1个，至此全省已有池州、合肥、安庆、黄山、宣城、六安、铜陵7市成功创建国家森林城市。 2017年新创建省级森林城市6个、森林城镇68个、森林村庄587个，建设森林长廊示范段978公里。

　　森林保护

　　年度使用森林采伐限额242万立方米，控制在国家下达的年森林采伐限额826万立方米以内。全省森林火灾受害率0.01‰,低于省控制目标(0.5‰)；林业有害生物成灾率5.25‰，低于国家下达控制目标(6‰)。

　　林业经济

　　全省林业总产值达3611.87亿元，比上年增长13.14%；山区农民林业综合收入增长达10%。全省已有新型林业经济主体17645个，其中国家级林业重点龙头企业26家，省级林业产业化龙头企业707家。

　　2018年全省造林绿化主要任务

　　计划完成营造林730万亩，其中：人工造林60万亩、封山育林60万亩、森林抚育550万亩、退化林修复60万亩。

　　计划创建国家森林城市1个、省级森林城市5个、省级森林城镇40个、省级森林村庄400个，新建森林长廊示范路段600公里。