杭州市政府着力打造“创业者的天堂”

日前，杭州出台《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》，自2015年12月11日起施行，由市科委负责牵头组织实施。《方案》提出，以建设“互联网+”创新创业中心为目标，以完善创新创业生态为抓手，以发展众创空间和开放式综合服务平台为突破口，激发全社会创新活力和创造潜能，将杭州建设成“创业者的天堂”。

《方案》提出的目标是，到2017年，创新创业载体高度发展，创新创业人才高度聚集，创新创业投融资体系不断成熟，创业服务体系更加完善，创新创业产出成效显著。

具体来说，各类孵化器、众创空间、小微企业创业基地、创新园等创新创业载体达到500家；每年接收大学毕业生7万名以上，引进来杭创新创业的海外高层次人才1.5万名，吸引科技创新创业人才超过30万人；不断壮大天使投资和创业投资高度发展，天使、创业等各类引导基金规模达到40亿元，投入小微企业的民间资本和创投资金超过2000亿元；创业服务机构达到1000家，创业导师达到2000人，形成立体化多层次的创新创业辅导体系。同时，发展科技型小微企业达到10万家，高新技术企业达到8000家，高新技术产业产值突破6000亿元，每万人拥有有效发明专利30件以上。

按照规划，到2020年，杭州的创新创业体系会更加优化，国内外创新创业资源有效集聚，创新创业效益大幅提升，创新创业理念深入人心，成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。

《方案》提出实施创新创业金融支持工程：

一是发展创业投资。继续扩大创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金规模，发挥财政资金的杠杆作用和财税政策作用，培育发展天使投资群体，支持创业投资和天使投资发展。建立天使投资人备案制度和天使投资项目库，开展天使投资人培训、天使投资项目与金融机构交流对接、天使投资案例研究等服务和活动。建设股权众筹平台，探索开展股权众筹融资服务试点工作。

二是创新科技信贷。鼓励发展互联网金融、普惠金融、小微金融等科技创业金融服务方式。推进科技保险补贴、科技信贷风险补偿、知识产权质押融资、“助保贷”等科技金融产品和服务。积极探索高新技术企业信用贷、大学生创业信用贷、人才信用贷等科技金融产品。加强银行科技金融专营机构建设，加大对科技企业信贷投放力度。

三是促进上市融资。引导企业在股权众筹平台、区域股权交易市场挂牌和融资。以新三板、创业板、中小板为重点，加强上市企业培育，推进股份制改造，推动科技企业上市。

四是打造信用体系。依托省市信用体系平台，建设覆盖小微企业、投资人和企业负责人的信用信息网络，实现信息互联互通。建立联合信用约束惩戒机制，在行政许可、政府采购、工程招投标、国有土地出让、财政资助、投融资等方面，对失信企业依法予以限制或禁入。