小岗村民喜领首批土地权证 安徽农村改革再次领跑

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7月8日，在凤阳县小岗村大包干纪念馆前，小岗村农民在展示刚刚领到的《农村土地承包经营权证》。当日，我省农村土地承包经营权确权登记首批颁证启动仪式在中国农村“大包干”发源地——凤阳县小岗村举行。记者吴文兵摄

从18个“红手印”，到18本“红证书”，安徽农村改革再次走在全国前列。 7月8日，全省农村土地承包经营权确权登记首批颁证启动仪式在凤阳县小岗村举行，关友江等18位小岗村村民代表，喜笑颜开地领取了新颁发的《农村土地承包经营权证》。

关友江是当年“大包干”按红手印18位带头人之一。记者看到，在他刚刚领到的大红证书上，清楚地标出了承包地实测面积、四至、地块编码等信息。“颁了证，土地就有了‘身份证’，变成了‘活资产’。 ”关友江说，这下土地可以放心流转、入股，拿租金、分红利，到银行还能抵押贷款。

农村承包地块四至界限模糊，权益归属不清，困扰现代农业发展。为此，2008年7月，我省以村为单位在全国率先开展农村土地确权登记颁证试点。 2014年被确定为全国3个整省推进的试点省份后，在全省20个农村综合改革试点县整县推进。今年又新增65个试点县(市、区)。

土地确权登记颁证试点中，各地严守政策底线，依法规范操作，并尊重农民意愿和基层创新实践。目前，首批20个试点县中15个县基本完成确权登记结果公示和农户签字，颁证准备工作就绪。省农委相关负责人介绍，2016年底前，该项改革任务将在全省范围内完成。

“‘大包干’让农民吃饱饭，确权颁证让咱吃下了‘定心丸’。 ”小岗村党委书记吴夕明告诉记者，全村13000多亩土地全部确权，每家每户土地位置、亩数清清楚楚，“确实权、颁铁证，稳定土地承包关系，得到了群众的衷心欢迎。 ”

·短评·

地确权 人定心

30多年前，小岗农民以敢为人先精神发起的“大包干”，拉开了中国农村改革的序幕。 30多年后，全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点，率先在这里结出改革硕果。从偷按“红手印”，到喜领“红证书”，标志着我省土地确权登记颁证试点取得重要阶段性成果，在农村改革历史进程中再次勇立潮头，走在全国前列。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央依法保障农民土地承包权益、巩固农村基本经营制度作出的重大决策，是深化农村综合改革重要突破口。土地颁证让农民对承包地的“家底”心中有数，使土地承包权益获得可靠的法律保障。颁证稳定了土地承包关系，为加快土地流转，发展多形式的规模经营奠定了基础，必将让农民获得更多“土地上的收成”。

按照省委、省政府部署，明年年底前，全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点将全面完成。各地、各有关部门要进一步加强对试点工作的组织领导，完善工作机制，把握关键环节，抓好组织实施，按照规定的时间节点，高标准、高质量完成试点任务，确保试点依法、规范、有序，做到“确实权、颁铁证”，让改革成果经得起历史和人民的检验。