村民变市民 文明助前行

　　日前，记者来到铜陵市狮子山区东山苑小区，只见楼房林立，环境洁净，车辆停放有序，两名物业保洁人员正在修剪绿化带，不经介绍很难相信这是一处回迁安置小区。为了破解回迁安置小区管理难题，狮子山区按商品房管理标准，建管一体，实行“物业巡查+行政执法+政府督查”三级联动机制，确保回迁小区秩序井然、环境整洁。

　　教育引导先行

　　“这里回迁安置房居民大部分为附近的村民，刚入住时还保留着原先的生活习惯，小区内违章搭建、破墙开店、毁绿种菜等行为相当普遍。因此入住时就要推进规范化管理。 ”狮子山区东郊办党工委书记符天玲介绍。

　　狮子山区自2005年以来先后完成130个项目征收任务，截至今年上半年，共建成回迁安置小区15个，涉及人口32000余人。

　　“点多量大，回迁农民占大头，规范管理一直是个难点。 ”狮子山区建设局副局长杨阳说，“最早的一批回迁房是2007年底交付入住，由于当时管理欠缺经验，以致后来出现很多问题。 ”

　　“我也乱扔过垃圾，好长时间才改变这一不好的习惯。 ”居民陈先华告诉记者，两年前入住联盟新苑回迁小区时“很不适应”。

　　针对农民安置点管理难的实际情况，该区以教育引导为重点，以制度管理为切入点，着力优化服务。

　　“东山苑小区今年2月才正式入住，共595户，目前入住一部分，还有一部分正在装修。 ”符天玲说，在分配结束后，东郊办组织志愿者开展了一个多月的文明劝导，发放业主手册，并开设文明市民培训班，引导教育他们自觉遵守小区管理公约，爱护小区环境；同时要求物业公司加强服务，尤其是对刚入住房屋的装修做好跟踪管理。

　　“每天都要巡查好几遍，防止违建和装修垃圾占据过道等现象发生。 ”一名正在巡查的保安告诉记者。

　 　物业城管并驾

　　除了引导教育，加强物业管理之外，该区按照“抓早、抓小、抓苗头”思路，试行“物业巡查＋城管执法＋政府督查”三级联动保障机制，以属地管理为主，责任单位各司其职，共同维护小区的整体环境。

　　“物业公司没有执法权，很多日常巡查发现的问题，业主们有时根本不理睬。 ”一位物业公司的相关人员无奈地说。

　　面对物业管理的困境，东郊办率先协调将城管队伍加入到回迁安置小区管理中。 “仅东山苑一个小区，我们每天要定点安排两名队员巡查，上下午各一次，发现问题立即处理。 ”东郊办城管中队大队长孙勇介绍，由于提前介入，该小区日常巡查中暂未发现大的问题。

　　“对回迁农民，城管执法依旧以劝导为主，遇到棘手的或不能现场整改的重大问题，还得向上级部门汇报，一般来说，大部分人很配合执法。 ”孙勇说。

　　“行政执法与物业管理的结合，能有效解决看得见管不了和管得了看不见的矛盾，将问题化解在萌芽状态，提高小区的管理效率。 ”符天玲说。

　　记者在联盟新苑小区绕了一圈，这里绿树成荫、环境整洁，很多居民带着孩子在小区散步。

　　“刚开始入住时也有一些不文明行为，通过引导和整治，现在居民的素养得到很大提升，小区面貌得到很大改善。 ”社区居民林女士高兴地说。

　　据了解，目前狮子山区的所有回迁小区均按商品房标准进行物业管理，让回迁农民逐步适应市民生活。

　　“三分建、七分养，回迁安置房是民生工程，我们计划在3年内完成10个小区的整改管理，改善他们的生活环境。 ”狮子山区副区长王所宝说。

　　管理服务齐驱

　　对住在联盟新苑的居民左凤兰来说，她已经完全适应了城市生活。 “以前不好的生活习惯都慢慢改了，而且现在还经常来社区的生活驿站参加文体活动，比农村生活充实多了。 ”左凤兰告诉记者。

　　城市生活驿站位于联盟社区公共服务中心，建有电子阅览室、图书室、活动室、心理辅导室等，很多居民前来打牌、看书和运动。 “这些场地均免费向居民开放，功能齐全。放假时，很多孩子过来看书上网，我们还专门安排志愿者进行指导。 ”该驿站的相关负责人介绍说。

　　“东山苑也有1500平方米的物业及社区配套用房，已进入工程收尾阶段，交付使用后将打造成另一个生活驿站，为更多回迁居民提供服务。 ”东郊办一名相关负责人介绍。

　　“你看我们现在住的房子跟开发商卖的商品房没什么区别，环境不错，也感谢他们的管理，我们会自觉遵守规定，让自己住得更舒服。 ”在东山苑小区散步的几位居民跟记者聊了起来。

　　“很多物业公司不重视管理回迁房，造成了后期物业费难以收齐、物业撤场等尴尬局面。下一步对新建回迁小区的物业公司招标，要严格把关，吸引资质好、信誉高的物管单位进来，让回迁居民住得更满意、更安心。 ”王所宝告诉记者。

　　记者手记：

　　农民回迁安置房既要建好，更要管好。铜陵市狮子山区以新城区建设为契机，大胆探索安置房管理方法，着力改善回迁居民的生活环境和质量，逐步将回迁安置点变成文明城市中的亮点，让回迁“农民”更快更好地适应“市民”生活，此举值得借鉴。