省级部门晒“权力清单”，近7成权力事项被精简

　　 不用再老往合肥跑了

　　27岁的陈寿甜，在宣城广德县桃州镇上一家药店当营业员。11月22日早晨，陈寿甜把前一天晚上整理好的洗漱用品带到药店。“下午我要去省城办事。”中饭，陈寿甜只匆匆扒了几口饭，就拎着包往火车站赶，生怕误了下午的火车。

　　陈寿甜要办的事有点重要，她被老板安排到省城帮药师注册。“药师要坐店，不能离岗，所以只能让我们营业员来帮他们办理。你看，带了一堆原件和复印件。”

　　第二天上午8点半，陈寿甜打车来到位于太湖路和马鞍山路交口的省政务服务中心三楼。三楼的一半，是省食药监局的服务窗口。“我来得挺早，排在第三个。”前一天晚上到合肥的陈寿甜，在火车站附近找了个快捷宾馆住下，因为想着第二天的正事，不但晚上没睡好，连早饭也随便对付了下。在服务窗口，很多人都是像陈寿甜一样来帮药师代办注册业务的。等了很久，陈寿甜才办好了业务。“其实我的只要5分钟就办好了，是排在第二的那个人，一下子代办9个人的注册。”陈寿甜埋怨道。因为要赶火车回广德，她只能到火车站附近吃盒饭了。

　　虽然有点埋怨，但陈寿甜听到的一个好消息，足以让她的归途变得轻松愉快。“以后你们在黄山、宣城、阜阳就能办了。”省食药监局审批办主任黄建平告诉排队代办业务的人说，“权力清单”将执业药师注册、化妆品生产卫生许可、蛋白同化制剂、肽类激素(兴奋剂)经营审批等审批项目下放给市食药局和直管县局实施。听了这话，陈寿甜开心地说： “以后，再也不用老往合肥跑了。”

　　“我们要求市里的药店要有2名执业药师，县城和乡镇一般做不到，也必须有1名药师。没有药师坐店，药店不能营业。”黄建平介绍，全省一共有1.1万名执业药师，即使是偏远乡镇也要到省城来办注册，确实挺麻烦。

　　“审批制度改革之前，窗口先收材料，然后交给后台审批，过10天后才能通知办理的人。改革之后虽然当天在窗口就能办理，但外地人到合肥，来回还得两天。”黄建平介绍，执业药师的审批完全可以交给市局来办理，为他们节省时间和交通成本。

　　这项业务的下放，不仅让陈寿甜们轻松许多，也让窗口工作人员能松一口气。“每天都要办理几十个，最多的一天办了70多个注册。”窗口的工作人员告诉记者，有一次，省政务中心快下班了，还有二十多人在排队，为了不让他们白等，窗口工作人员一直加班到办完为止。

　　 打扫屋子摸清“家底”

　　陈寿甜们的轻松得益于权力清单和责任清单制度的推行，而为此，承担行政审批制度改革和权力清单制度建设工作任务的省编办工作人员已经忙碌了大半年时间。

　　“你要是前两个月来，我这里连下脚的地方都没有，桌子椅子上到处都堆了材料。”具体负责这项工作的省编办副主任郭本纯告诉记者，今年1月26日，省编办就进入了“权力清单时间”。

　　大部分单位希望保留更多的权力，但编办要求，各单位在自查自清时，必须减少1/3权力事项。遇到个别特殊情况，要单独作专题说明。

　　“行政权力进清单，清单之外无权力”。这次省政府权力清单涵盖了省级75家单位，除政府工作机构外，还延伸到省政府直属事业单位和中央驻皖单位等。未列举出来的，下次就不能行使。

　　通过摸底，75家省级政府部门一共清理出5405项省级政府权力事项。“家底”全部兜出来后，下一步就是决定“去”还是“留”。

　　 权力去留之争像辩论赛

　　“去与留最终由是否合法、合理来决定。”郭本纯表示，清权、确权和减权必须依法进行，“合法性”是一项权力去留的首要决定因素。

　　省编办、省监察厅、省法制办、省政府发展研究中心等省直单位和市县编办共抽调28位精兵强将，组成了行政权力清理审核办，分为4个审核组、1个综合组、1个责任清单攻关组。审核组成员所学的专长有法律、经济、管理等，从十多万条法律法规文件中，找出每一个权力事项的实施依据。依据不充分的权力事项，就要取消。如大中专院校以学校或院(系、所、中心等)名义按照自愿原则面向在校学生和社会人员提供的各类短期培训服务收费备案，这次就被取消了，原因就在于实施依据不足。

　　其次，还有很多权力事项原来由省一级行使，实行属地管理原则后，下放到市、县级政府。举例来说，“职工医疗(生育)保险缴费费率调整”项目下放，为的是与目前医疗(生育)保险的统筹层次相对应，更加方便高效。

　　一项权力，审核办要去、部门要留，怎么办？为处理有争议的权力事项和责任事项，审核办还引进专家进行论证。

　　安徽中兴继远信息技术有限公司董事长徐强，以企业代表身份参加了论证会。“不少退居二线的领导干部和我们一起参加讨论权力是该留还是该去，他们以前曾在权力部门工作过，能看得更清楚。”徐强说，论证会上，专家各自陈述自己的理由和依据，就像是一场辩论赛。

　　省直部门一处长，平时做事慎重，为人谦和，可这一次却破了例。他为了能保住一项权力事项，与审核办人员争得面红耳赤。“我反对取消，不是为自己争权，而是为了安徽的发展。”他对自己的工作充满了热情，清晰阐明我省该行业的发展情况及国家部委相关政策，最终成功保留了这项权力事项。

　　经过不断地筛选和清理，最后被列入权力清单的只有1712项权力事项。权力事项一下子被砍掉了近七成。