推进体制机制改革 安徽省全力提升防灾减灾能力

　　8月3日，记者从省政府新闻发布会上获悉，省委、省政府近日出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。我省将在健全统筹协调体制和属地管理体制、完善社会力量和市场参与机制、提升综合减灾能力等方面采取一系列举措，推动防灾减灾救灾从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

　　实施意见要求完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制，建立各级减灾救灾委员会与防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等指挥机构之间，以及与军队、武警部队之间的工作协同制度。探索建立皖江经济带、合肥经济圈、皖北城市群等区域和自然灾害高风险地区在灾情信息、救灾物资、救援能力等方面的区域协同联动制度。健全属地管理体制，对达到省级救灾应急响应等级的自然灾害，在省委、省政府领导下，省减灾救灾委员会发挥统筹指导作用，市、县(市、区)党委、政府在灾害应对中发挥主体作用。对未达到省级响应等级的自然灾害，受灾市、县(市、区)根据自然灾害救助应急预案，统筹组织开展减灾救灾。

　　实施意见要求完善社会力量和市场参与机制。落实税收优惠、人身保险、装备提供、业务培训、政府购买服务等支持措施，大力培育、孵化防灾减灾救灾领域各专业类型和服务特长的社会组织。构建多方参与的社会化防灾减灾救灾新格局，支持和引导社会力量充分发挥各自优势，全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作。坚持政府推动、市场运作原则，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，不断扩大保险覆盖面，探索建立因灾致贫人员保险分担制度，完善应对灾害的金融支持体系。

　　“受地理位置和全球气候变化等因素影响，全省自然灾害风险进一步加大。 ”省民政厅负责人介绍，省委、省政府高度重视防灾减灾救灾体系建设，在实施“五大发展行动计划”中，将全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设列为工作重点。