亳州市滁州市宣城市铜陵市做好中秋节期间社区服刑人员安全教育管理工作

亳州市：一是 加强教育学习，落实工作责任。通过电话、短信等形式，落实工作人员责任，并将相关要求传达到每个社区服刑人员，借助每月集中学习契机，组织社区服刑人员重点学习社区矫正管理规定，通过面对面教育强化遵纪守法意识。 二是 认真分析排查，加强走访慰问。通过对辖区内社区服刑人员全面分析排查，特别是对重点人员的排查，做到底数清、情况明、管控措施有效得力，确保安全隐患早发现、早防范、早处置。 三是 严格值班制度，做好实时监管。县区矫正中心和各司法所认真制定中秋节期间值班方案，要求所有值班人员要坚守岗位，借助手机定位系统和电子腕带，对社区服刑人员实行实时监控，切实加强动态监管。通过分析相关数据，进行手机定位，并对重点人员开展电话随访，同时对于节日期间社区服刑人员的外出审核严格审批，无正当理由一律不予批准。 四是 加强协调配合，完善处置预案。切实加强各县区基层司法所与相关单位的协调配合，明确处理程序，以“发现得早、控制得住、处置得好”为工作目标，妥善处理突发事件，确保中秋节期间辖区稳定。　

滁州市司法局     一是 强化组织领导。市司法局成立特殊人群管控工作督查组，结合本月开展的特殊人群帮困扶助月活动，及时动员部署“两节”期间对特殊人群的管控工作，确保不发生因工作不到位、不落实而导致特殊人群影响社会安全稳定的事件。 二是 开展走访排查。重点排查特殊人群中是否有情绪反常、在管理教育过程中是否有对立的情绪、家庭关系是否融洽、邻里关系是否良好、生活是否面临困难等等，并制定切实可行的工作措施和对策，努力将影响社会安全稳定的问题消灭在萌芽状态。 三是 严格控制请假。“两节”期间，部分社区服刑人员有外出需求，要认真执行请销假制度，严格按条件和程序规范审批，除就医、就学、家庭重大变故和确需请假处理紧急事情外，其他一律不准假。 四是 抓重点人员管理。对有寻衅滋事、抢劫、盗窃、赌博、诈骗等犯罪前科，患有精神病、吸毒或有进京进省上访意图的“两类对象”，实施有针对性的分级分类管理，严格落实管控责任。 五是 抓好一次集中教育。组织开展节前教育活动，增强社区服刑人员的道德意识、守法意识和安全意识，有针对性的做好社区服刑人员特别是重点人员的个别谈话教育，深度了解掌握他们的思想情况，将思想教育工作做到位。 六是 健全和完善应急处理机制。严格执行请示报告制度，对辖区内发生的重新犯罪和其他重大事件不得瞒报、漏报、迟报。“两节”期间严格执行值班备勤和日报告工作制度，保持值班电话24小时畅通。对因工作失职渎职导致特殊人群脱管、漏管，或重新违法犯罪特别是发生重大刑事案件的，将严格按照有关规定实行责任倒查。

  宣城市司法局     一是实地走访，重点核查。认真开展监管安全排查，对社区服刑人员家庭、工作单位、所在社区等进行节前走访，时刻掌握社区服刑人员的思想动态，重点排查对社区服刑人员的监管措施是否落实到位，社区服刑人员情绪是否有波动或反常现象，家庭关系是否融洽，社会关系是否良好，是否有重新犯罪迹象等。二是甄别分析，有效防范。对排查走访获取的信息及时甄别分析，查找出影响社区矫正监管安全稳定的因素，釆取相应有效的防范整改和监管措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。三是严密管控，落实制度。严格落实外出请假制度，认真审核请假事由和期限，对符合条件的人员，按程序规范审批，切实掌握思想动态、外出意图和目的地，并严格落实担保人和外出期间监管措施，严防脱管失控。四是关注重点，实时监督。充分利用定位手机和电子腕带系统，将重点人员和经批准外出的社区服刑人员纳入定位监控管理，加大核查频率，发现脱漏管的，及时查找下落，依法严肃处理。五是完善预案，迅速处置。明确突发事件的应急处置人员、处置程序及应对措施，做到及早发现、及时控制、妥善处置，特别是针对社区服刑人员脱离监管下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发事件；完善与公、检、法等有关部门建立协调处置机制，确保对突发事件防范有力，快速反应，迅速处置。六是节日值班，防止脱漏。各社区矫正机构要求节日当天向县司法局值班人员汇报辖区情况，社区服刑人员保持电话畅通，坚决防止脱管漏管。

铜陵市司法局   一是 聚焦节日期间安全稳定目标。认真贯彻落实司法部、省司法厅的部署要求和工作任务，建立“市司法局-县区司法局-司法所”三级联动响应机制，形成上下联通、三级互动的平安共建体系。要求各司法所加强节日期间的值班和请示报告制度，做好节前防范工作，严防节日期间社区矫正突发事件发生。进一步完善重大突发事件和紧急事件应急预案，确保各部门和人员能够快速反应，科学处置，积极应对。 二是 把握重点人员管控教育关键。开展走访排查，动态开展在册社区服刑人员的上门走访和情况调查，梳理排查重点人员50名，实行定人包案制度，确定包案责任小组，与乡镇、社区综治部门等互通信息，实行网格化管理。落实重点时期管控升级，依托全市社区矫正综合管理平台，完善电子腕带监管、GPS手机定位、视频监管等社区矫正信息管理系统，做到“一日一核查”，确保社区服刑人员监管系统线上线下的信息实时同步登记，并对异常情况进行实时警告和应急处置。 三是 发挥“四个一”工作载体作用。召开一次全市安全监管形势分析会，全面分析本辖区的社区矫正监管安全工作形势，提出对策，制定管控措施；开展一次核查摸排活动，组织社区矫正工作人员、协管员和志愿者，对全市社区矫正人员进行全面排摸，对安全监管隐患及时跟踪问效；开展一次专项检查整改活动，开展对38名被书面警告、3名被治安处罚、2名被撤销缓刑、1名被收监执行人员情况的个案分析，研讨薄弱环节，落实整改措施；开展一次集中点验教育活动，联合市人民检察院在节前对社区矫正人员进行集中点验和专项教育，明确、重申请假条件、审批程序、管理要求等各项规章纪律，提高矫正人员遵纪守法的自觉性。

                          （综合以上各单位信息）