安庆市审计局切实规范购买中介服务行为着力防控政府投资审计风险

　　2012年安庆市审计局采取邀请招标方式选择了八家在安庆市注册登记的工程造价咨询服务机构（以下简称协审机构）参与安庆市政府投资建设项目审计。2012年以来，各协审机构受市审计局委托，共完成政府投资建设项目工程价款结算审计项目181个，投资额达169,834万元，节约政府投资23,900万元；协审机构人员还参与跟踪审计项目26个，概算投资109.9亿元。在购买中介服务过程中,市审计局严格依法办事，严守审计程序，严把审计质量关，确保程序合法、风险可控、质量可靠。2014年6月9日，《安徽日报》“焦点新闻”栏目专题报道了安庆市审计局聘请社会中介机构参与政府投资项目审计行为。

一是建立健全政府投资审计制度体系。 市审计局制定实施了《政府投资建设项目协审质量复核办法》等六项配套管理办法，对业务管理、跟踪审计、中介机构的监督与考核等多方面内容进行了全面细致的规定，建立健全了以《安庆市政府建设投资项目审计监督办法》为中心的投资审计制度体系。 二是以审计机关人员为主体组建审计组。 组建以审计机关人员为主体，协审机构和外聘专业人员为补充的投资审计组，审计组长由审计机关人员担任；加强重点工程建设项目跟踪审计力量，跟踪审计组组长和主审均由审计机关业务骨干担任，协审机构及人员作为审计组的组成部分派驻工地。 三是加强审计过程质量控制。首先是程序控制。 审前在充分调查了解的基础上制定实施方案，审中及时召开协调会解决分歧，审计实施结束前召开业务会议对初审结果充分讨论，减少审计人员“自由裁量”空间。 其次是过程控制。 市审计局派出的审计组长或主审全程参与跟踪审计的各个控制节点，参与隐蔽工程验收等现场取证工作，并定期不定期对协审机构现场审计人员工作情况进行抽查和监督。市审计局还借鉴监理部门工作经验，在跟踪审计实施过程中推行《审计月报》制，让审计机关、建设单位及时了解、全面掌控工程实施情况。 最后是风险控制。 市审计局对审计结果推行特聘专家、投资审计科、综合法规科局三级复核审理制度。市审计局特聘的一名工程造价和施工方面专家，全程参与工程投资审计相关业务会议，参加工程审计现场的勘察，对协审机构工程造价审核结果进行复核；投资审计科对协审机构的报告进行审核；综合法规科对工程投资审计结论文书进行审理。