埇桥区朱仙庄镇：强化服务指导着力推进农村土地流转

      为推进农村土地流转，发展现代农业，埇桥区朱仙庄镇把农村土地流转工作纳入镇村两级重要议事日程，进一步提升农业规模化、专业化、现代化发展水平。近年来，该镇根据《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》的有关规定和市、区有关文件的精神，以促进农业规模经营为导向，以促进农业增效、农民增收和加快现代农业发展为目标，采取因地制宜、分类指导的办法， 着力培育规模经营主体，全力推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社集中，以典型带动土地流转工作全面、健康、有序发展。

      加强组织领导和政府引导。该镇领导高度重视农村土地流转工作，成立了由经管站、农技站、林业站、水利站、财政分局等部门组成的现代农业园区建设工作领导小组，组建土地流转服务中心机构，坚持“指导、管理、规范”的原则，正确引导和规范农村土地流转，监督土地的合理使用，及时向社会提供土地流转信息、法律、政策服务，做好指导和管理工作。

      因地制宜，因势利导。在土地流转阶段，该镇坚持“自愿、依法、有偿”的原则，尊重农户在土地使用权流转中的意愿，严格按照法定程序操作，不准强迫命令等违反农民意愿的硬性流转，遵循“三不”原则，即不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害土地承包者的权益，以保障土地流转和规模经营规范、有序进行。

      整体规划，合理布局。为落实土地流转整体规划、科学布局，该镇采取“集中、连片、规模”的办法，做到土地流转集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效益。同时镇委、镇政府组织人员对各村组农户流转的土地进行实地丈量，建立台帐，充分兼顾农户与经营业主各方利益，做到近期和远期规划，明确了以“申请受理－信息发布－外业调查－土地评估－合同签订－审核发证－档案整理”为主体的土地流转操作流程，促进土地流转依法进行，规范运行。

      规范土地流转秩序，建立服务机制。为进一步规范土地流转秩序，维护农民合法权益。该镇设立土地流转服务中心，委托镇农经、农技、司法所等部门负责土地流转管理和中介服务，积极开展收集、发布土地供求信息、项目推荐、指导办理、协调纠纷等工作，为土地流转营造良好氛围。

      创新土地流转形式，丰富流转承接主体。为进一步扩大土地流转规模，巩固土地流转成果，该镇积极探索新模式，采取土地入股、租赁、农场代耕代收等多种形式，推进土地流转，以农业增效、农民增收为根本目的，按照“政府推动、政策扶持、市场运作、多元投入”的发展思路，积极推动农村土地经营权向农业龙头企业、农民专业合作社、社会各界能人、种养大户等规范有序流转。近年来，朱仙庄镇先后引进多家龙头企业入住流转土地。如安徽省帝元科技发展有限公司，流转土地5424亩，市森林公园1800亩。同时并成立了矿南村田园种植养殖合作社、宋庙村农副产品加工合作社、塔桥村农业科技产业园合作社等合作主体。

      突出基础建设，完善产业功能配套。为进一步推动土地流转快速、有效的发展。近年来，该镇采取“政府主导、群众参与、项目帮扶、信贷支持”的方式，为多家土地流转经营业主协调贷款近百万元，向上级财政争取扶持资金1800余万元，用于安徽省帝元科技发展有限公司园区实施基础设施建设与产业配套工程，如修建科技园区蓄水池、打灌溉机井、灌渠、铺设水泥路等项目。目前，该园区已成为“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”标准化的科技示范园。

      据悉，该镇已有130多人通过租赁经营、地块互换、有偿转让等方式累计流转土地16000多亩，占耕地总面积的15.8％，其中：今年新增流转土地近3500亩。土地流转户中有7000余名剩余劳动力实现转移，其中就近就地就业1500多人，户均增收4600余元。目前，该镇农村土地经营权流转呈现出速度加快、规模加大、效益凸显的良好发展态势。

（ 来源：埇桥区朱仙庄镇信息站  作者：卢林 ）