服务外包踏上新丝绸之路 张榕明建言资源整合产学合作
十一届全国政协副主席、民建中央原第一副主席 张榕明
10月24日，第八届中国（西安）国际软件服务外包大会在西安市高新区召开，十一届全国政协副主席、民建中央原第一副主席张榕明也莅临会场，就新丝绸之路与中西部服务外包产业发展发表了重要讲话，张榕明表示，西部地区的服务外包产业需要政策到位、资源整合以及产学联动三方面发力，最终中西部外包产业才能与东部齐头并进，发展出自己的优势和特色。以下是张榕明副主席关于对新丝绸之路发展机遇尤其是服务外包产业的演讲：
新丝绸之路带来新的发展机遇
众所周知，西安是古丝绸之路的起点，古丝绸之路为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献。
2013年9月，习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”这一宏伟设想，我国和中亚国家可以用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”，这一构想既与古老的丝绸之路一脉相承，又充分体现了时代特点，较之“古丝绸之路”有以下特征：
一是范围更广，区域更大。新丝绸之路横跨亚欧大陆，绵延7000多公里，途经多个国家，总人口近30亿，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，而中西部是我国“丝绸之路经济带”的核心区域。
二是合作内容更多，更加深入。未来，我国与中亚国家在经贸、金融、投资等领域合作将不断扩大，在能源、交通、通信、农业等行业开展更为广泛的合作，经济合作的内容将更加丰富，规模将进一步扩大。
三是发展空间更加广阔。新丝绸之路构想兼顾政治、经济、安全乃至文化利益的均衡发展，将拓展沿线各国在政治、经济、文化等方面的合作空间。
总之，丝绸之路经济带构想是我国提出的跨区域经济合作的创新模式，也是推动区域经济一体化的重要途径，对扩大我国对外开放、提升对外开放水平具有重要意义。
当然，新丝绸之路建设为全球及我国经济发展带来了良好的机遇，具体表现在三个方面：
第一，促进全球经济一体化的发展。丝绸之路经济带的构筑，创造了内外部投资、贸易、合作等方面的有利环境，形成了更为开放、互通、共赢的一体化机制。自从习近平总书记提出新丝绸之路构想以来，得到了中亚、西亚、中东欧、西欧各国不同程度的响应和配合，新丝绸之路建设带来的将是世界上最大的欧亚大陆一体化和中华民族的全面复兴，这既是“中国梦”，更是“世界梦”、“人类梦”。
第二，促进全球投资和贸易的快速发展。据联合国贸发会议《2014世界投资报告》显示，2013年全球外国直接投资流出量1.41万亿美元，增长9%，其中，丝绸之路沿线俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、白俄罗斯、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦各国吸收外国直接投资额分别706.5亿美元、281.5亿美元、97.4亿美元、22.3亿美元、13.1亿美元、10.8亿美元、7.6亿美元，呈现较快增长。我国加大对丝绸之路沿线国家的直接投资，2013年，我国对外直接投资流出量为1078.4亿美元，占全球的7.6%，其中对格鲁吉亚、俄罗斯、吉尔吉斯的投资分别达到1.1亿美元、10.2亿美元、2.7亿美元，增速分别为59.5%、30.2%和26%，并已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一大投资来源国。
2013年，我国货物进出口总额为4.16万亿美元，增长为7.6%，已成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国的第二大贸易伙伴。随着丝绸之路经济带的深入发展，必将促进亚欧各国投资和贸易的快速发展，从而促进全球投资和贸易的快速发展。
第三，促进中西部服务业的快速发展。首先，新丝绸之路促进中西部地区服务贸易快速发展，据统计，2013年，我国服务贸易进出口总额达到5396.4亿美元，增长14.7%，位居世界第三。陕西、新疆等中西部省、自治区的服务贸易进出口保持较快增长，增速均超过20%。随着新丝绸之路建设步伐加快，必将进一步促进中西部服务贸易的快速增长。其次，新丝绸之路将促进中西部服务外包的快速发展。从国内来看，新丝绸之路的建设，不仅将加快提高中西部地区的基础设施水平，使中西部地区的要素优势得以更有效发挥；还将在信息化建设、社会服务提升中进一步释放需求，迎来更优越的政策支持，从而使沿线的中西部城市得到更多关注，带动更多服务外包企业在中西部进行布局和业务转移。从国际来看，新丝绸之路的建设将有利于中西部地区扩大国际服务外包业务的承接，加强区域产业合作。自新丝绸之路战略提出以来，我国政府积极与各国协商合作、谋求互利共赢，已经取得了卓有成效的进展。随着丝绸之路国内外通道的打通互联，将把亚太经济圈和欧洲经济圈联系的更加紧密，使中西部地区与东部沿海地区在对外经贸联系方面获得同等条件，从而为沿线城市开展国际接洽、吸收国际文化、承接离岸服务外包业务提供更多的机会。
增强紧迫感，深化改革，在丝绸之路经济带建设中占领制高点
中西部是近年来我国服务外包发展增速最快的地区，尤其是西部地区，2012、2013年的离岸合同签约金额增速都在46%以上，在软件开发、系统运营维护等方面初具规模。中西部的发展有其优势，比如中西部拥有数量众多的高校、较为低廉的人力资源成本；同时，我们也要清醒的看到，中西部在产业发展规模、市场发展环境、企业竞争力等方面都存在一定的不足。因此，要科学研判国内外竞争形势、面临的困难及挑战，增强紧迫感，深化改革，抓住新丝绸之路经济带建设的历史机遇，占领服务外包产业发展的制高点。
第一，各级政府和企业都要增强紧迫感，认真找差距，有针对性的采取措施，跟上快速发展的步伐。从内部环境来看，中西部地区服务外包产业与东部发达地区还有较大的差距。2013年，东部与中西部地区的离岸合同签约金额分别为515.1亿美元和76.5亿美元，分别占全国的82.6%和10.2%，差距明显。东部地区服务外包产业发展迅速不仅得益于其良好的产业基础和他们主动出击、积极开拓市场的精神，更得益于地方政府的高度重视和大力支持，这些都为服务外包企业快速发展营造了良好的市场环境。从外部环境来看，新丝绸之路建设的目标是促进区域经济一体化，这是个完全开放、互通互联的市场，对我国中西部地区的服务外包企业来说，不仅是一种机遇，也是一种挑战，服务外包企业将要直接面对沿线服务外包强国和新兴市场国家的竞争，如印度、匈牙利东欧各国等。因此，中西部地区要认真找差距，增强紧迫感，积极参与国际竞争。希望地方政府制定有针对性的服务外包相关政策，争取将其纳入国家新丝绸之路发展总体规划，强化区域统筹布局，注重特色发展，吸引国内外服务外包企业落户西部，同时，支持企业积极走出去，开拓新丝绸之路沿线国家等新兴市场，支持企业做大做强。
第二，整合资源，强强联合，增强国际竞争力。
据统计，截至2013年底，我国服务外包企业人员规模超过1000人的有947家，其中只有40家企业超过万人规模，100人以下的企业约占我国服务外包企业总数的69.7%，目前我国最大的服务外包企业文思海辉，约有2.3万人，而印度第一梯队服务外包企业规模一般在15万～20万人，超过1万人的外包企业近60家。印度印孚瑟斯（Infosys）、维布络（Wipro）公司年度收入规模超过70亿美元，而我国2013年合同签约规模超过5亿美元的服务外包企业仅有9家，由此可见，我国服务外包企业还是以中小企业为主，中西部地区尤为突出，在国际竞争中缺乏明显的优势和品牌。
因此，要快速提升企业的国际竞争力，强强联合是一个较为有效的途径。一是，鼓励企业收购兼并，实行业内强强联合，同时，要加强与知名跨国公司、咨询机构合作，提升管理水平；二是加强服务外包和其他行业的融合，通过促进服务外包与制造业、金融业及其他行业的融合，依靠他们丰富的客户资源、品牌优势、资本实力，实现跨界强强联合，快速提升企业的国际竞争力。
第三，重视人才培训，积极引进高端人才。2009年以来中央财政安排服务外包业务发展资金，重点用于鼓励企业开展初级人才培训和公共平台建设，有效缓解了初级人才供给不足问题。目前，我国服务外包产业中高端人才短缺现象突出，已成为产业快速发展的瓶颈，具体表现在以下几类人才的缺乏上：一是能够引领产业或某个领域发展方向的行业领军人才，二是具备IT技术和能够管理大型技术团队的复合型人才，三是具有国际视野、掌握相关国家语言、熟悉国际商业规则和业务发展趋势的国际化人才。
据调查统计，约有73%的服务外包企业认为人才缺乏是其发展过程中面临的主要问题，其中1/3以上的受访企业认为难以招录到合适的中高端人才，并有2/3的被调查企业表示缺乏有创新能力的中高级专业技术人员。目前我国服务外包产业人均产值一直在2万美元以下，高层次人才的匮乏将直接导致产业提升缺乏动力，影响服务外包企业的转型升级。建议国务院研究出台相关政策，加强对中高端人才培养、引进的支持力度。
西安是一个具有丰富的科技资源和教育资源的西部城市，要充分发挥高等学校、社会培训机构和企业实训基地等培训机构的作用，重点培养熟悉丝绸之路沿线国家语言、文化、市场及相关专业的复合型人才。加强与国际及东部地区合作，积极引进中高端人才，以优惠政策和条件吸引海内外高端人才前来创业、就业，实现服务外包产业发展氛围的快速形成，抓住新丝绸之路的建设和发展机遇。
站在新的历史起点上，衷心希望西安能抓住这一难得的历史机遇，进一步推进对外开放，稳扎稳打，把西安建设成为新丝绸之路经济带上的服务外包中心、经济发展中心。