李军：横山公共服务中心枣园村党建工作调研报告
基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行者，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。
为全面了解枣园村村情和基层党组织建设情况，深入研究解决工作中存在的突出问题，确定当前及今后一个时期加强党组织建设的工作思路，推进组织工作创新，提高党建工作整体水平，自2015年年6月初开始至8月底，近三个月的时间，通过入户走访、聊天座谈、实地察看和问卷调查等方式，对村里66名党员、老干部、困难户和上访户反复征求了意见和建议，现将改进和加强该村党组织建设工作的初步想法总结如下：
一、 基本情况
繁昌县横山公共服务中心枣园村，繁昌县横山公共服务中心枣园村位于繁昌县城以北，距省道S321三公里。东与芜湖市三山区峨桥镇接壤，西邻繁昌县经济开发区。面积9.8平方公里，辖24个村民组，人口2650余人。村党总支下辖两个党支部，6个党小组，党员66人 ，预备党员2人。其中60岁以上26人，占党员总数 39 %；男性党员58人，占党员总数88%，女性党员8人，占党员总数12%；高中以上学历10人，占党员总数15%。村卫生室1个，计划生育专职干部2名。
二、 存在问题
随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。枣园村近年来各项工作落后 ，问题沉淀，矛盾重重，成了 “集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村。当前老百姓最关注的问题 ： 1、尽快“选好配强”领导班子。2、农村低保问题。3、子女教育问题。4、宅基地建设问题。5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。6、承包土地流转问题。7、计划生育问题。8、农业科技下乡和农民收入增长问题。9、村级领导班子后备力量建设问题。对于涌现出的这些难点问题，归纳起来主要表现如下：
一是党员觉悟提升难。新形势下，少数党员思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法违纪的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。虽然经说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。
二是农民收入提高难。时下，农户增产不增收的现状值得重视，特别是该村纯农户，单靠耕种，收入微薄。在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。
三是党务村务公开难。党务村务公开没有真正落到实处，主要问题是党务村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。只是迫于上级检查，应付了事；公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容，群众对此有不满情绪。
四是公益事业兴办难。枣园村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕，对频繁实施的新型合作医疗、新农保等公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。
三、改进建议
基层党组织建设和党员队伍建设，关系着枣园村经济发展和稳定，在实际工作中，需要我们从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实际的党组织建设和经济发展新路子。
（一）要建设一个坚强的党支部领导班子。枣园村基层党组织建设，必须抓住重点，解决主要矛盾。这个重点就是要尽快选好配强过渡性党支部领导班子。对党支部领导班子的选配要有全新的用人观念。适应当前发展的新形势，能领会和贯彻党的农村政策，有经济头脑和开拓意识，公正廉洁，年富力强，能带领农民群众进市场、同致富、奔小康的优秀党员和干部。这就要进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想，严格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，配强班子。具体想法可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。一是“敢办事”。党支部班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。二是“办好事”。党支部领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。三是“能办事”。党支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和年度计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村小组的作用，使全村上下形成合力。村党支部班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体素质和工作效率高低的重要尺度。
（二）要带领群众发展特色经济奔小康。枣园村土地资源丰富，要大力推进农业产业结构调整和发展畜牧养殖业，积极拓宽经济收入渠道。努力激发和调动广大党员干部的主动性和创造性，使其真正做群众的公仆和贴心人。想群众所想，急群众所急，真心诚意为群众排忧解难；还要增强民主意识，遇事同群众商量，不搞强迫命令；更要善于运用典型示范，通过典型对群众进行启迪和引导，树榜样让群众学，拿实惠给群众看，用看得见的利益昭示广大群众，这样就会不令而行。只要领导班子脚踏实地地为群众奔小康提供服务，就会得到广大群众的真心爱戴，领导班子的凝聚力和战斗力就会不断增强。
（三）要加强民主管理推进党务村务公开。党务村务公开、民主管理工作的好坏，关系到枣园村民主政治建设，关系到村里的社会稳定，也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。要充分运用4+2+1工作方法，健全和完善党务村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、党务村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等。通过扎实有效的工作，促进党务村务公开、民主管理工作，迈上新台阶。要切实落实村务公开制度。重点抓党务村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导，进一步规范党务村务公开民主管理工作。
（四）要加快公共事业和精神文明建设。1、优先发展教育事业。加大农民义务教育投入，降低辍学率。抓好党风廉政教育，通过党风廉政教育，扶正祛邪，警钟长鸣，使每个党员干部始终牢记自己应该怎样做而不能怎样做。抓好职业教育，强化农村劳动力转移培训，建立新农村教育经费保障机制。2、加强公共卫生建设。规范健全村医疗卫生服务场所，提高本地公共卫生和基本医疗服务能力。提高农村疾病预防控制和医疗救治服务。3、加强文化艺术建设。扩大远程教育、广播电视进村入户面，加强文化艺术设施建设，构建公共文体艺术服务体系。4、稳定低生育水平。加强生育观念教育，加强计划生育服务设施建设，抓好优质服务，提高人口素质。5、提高村级社会保障水平。完善“五保户”供养、特困户生活救助体系。逐步建立与本地经济发展相适应的农村社会养老保险制度。6、完善公共财政支持公益事业的长效机制。强化预算管理和支付力度，强化公益事业绩效评估和监督，确保公益事业发展的政策、措施落到实处。
（ 来源：繁昌县繁阳镇信息站 ）