如何解决308巷噪音扰民 环保部门表示"有难度"

　　“深夜被这些酒吧、餐厅的噪音吵醒，已经很多次了，真不明白，为什么这个问题就是解决不了呢？”昨天，本报再次报道了省城308巷酒吧、餐厅深夜噪音扰民一事，居住在此的王大爷深有感触，他拨打本报热线发出连续追问：离住宅这么近，这些酒吧是怎么通过审批的？为何噪音污染屡禁不止？有没有更好的监管办法？昨天记者采访了当地环保部门相关负责人，就308巷噪音扰民的根源一探究竟。

　　处罚能解决问题吗？

　 　庐阳区环保部门：上周罚了一家酒吧2万元

　　308巷附近居民：噪音污染并没有消停

　　合肥市环保部门：违法成本低，威慑力不足

　　308巷内的酒吧、餐厅遭到居民举报已经很多次了，但是每次环保监察人员走过，噪音污染又死灰复燃。8月28日，本报就此事报道时，庐阳区环保局环境监察大队副大队长程义锋曾表示，在308巷餐厅中，罗塞尔啤酒吧和木石西餐吧拿到了环评，但逾期没有申报环评验收，将要对此进行处罚。

　　昨天下午，记者来到庐阳区环保局，副局长许中华告诉记者，上个星期，该局已经对罗塞尔啤酒吧没有报验的情况给予了2万元的处罚。“罗塞尔啤酒吧门头上没有装隔音设施，我们提出整改，他们仍没有按期完成整改，所以给予处罚。”许中华说。

　　许中华介绍，这次的处罚并非直接对噪音污染进行处罚，“根据规定，我们发现问题，第一次是要求整改，不能直接处罚。在他们整改不到位或者拒不整改的情况下才进行处罚。”

　　事实上，罗塞尔啤酒吧在接受处罚后，308巷的噪音问题并没有“消停”，依然有居民对此进行投诉。那处罚能解决这里的噪音顽疾吗？此前，在接受记者采访时，程义锋曾表示，目前噪音污染的处罚力度不够，餐厅请驻唱活跃气氛，可能带来很可观的收益，如果收益比罚款多，商家很可能愿意冒这个风险。昨天，记者就此采访了合肥市环保局，该局宣教处相关负责人表示，噪音污染最高处罚金额为5万元，这样的违法成本的确很难保证有足够的执法威慑力。

　　 审批征求意见了吗？

　　庐阳区环保部门：政府令并未禁止，审批前曾公示

　　308巷附近居民：没看到公示，否则肯定反对

　　合肥市环保部门：审批没违规，工作或有缺失

　　308巷的酒吧、餐厅之所以屡屡被市民投诉举报噪音污染，一个重要原因是距离居民区太近。庐阳区环保局规划科李科长曾表示，这里距离居民区最近的不到15米。

　　合肥市服务业环境保护管理办法(合肥市政府令第142号)，其中第六条规定，严格控制在距离居民住宅楼、医院、学校、疗养院、党政机关15米范围内设立产生烟尘、油烟、废水、恶臭、噪声等污染的服务业经营项目。李科长曾表示，规定中说的是严格控制，而不是禁止，所以审批没有问题。

　　事实上，在这个规定之后还有补充条款：在前款规定的区域内，确需设立产生烟尘、油烟、废水、恶臭、噪声等污染的服务业经营项目的，建设单位应当征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价文件审批手续时，应当同时附上对周边有关单位和公众的意见采纳或者不采纳的说明；征求意见可以采取公告、召开听证会等形式。

　　那308巷餐厅审批时是否征求了居民意见？“征求了意见，当时是2013年，在这些店的门头上，我们以公告的形式进行了公示。”许中华说，征求意见可以以公告和听证会两种形式进行，一般只有大型项目才举行听证会，“当时没有接到居民的反馈，否则也不会通过审批了。”

　　昨天傍晚，记者走访308巷时，一些长期居住在此的居民表示，他们并没看到过公示。“如果看到了公示我们肯定反对，也不至于现在天天为晚上睡不着头疼。”一位居民这样说。

　　“合肥市142号政府令是从2009年1月1日正式实施的，其中‘严格控制’这种说法，的确在法规条文上留了个‘尾巴’。”合肥市环保局宣教处相关负责人说，原则上15米范围内是不会审批有噪音等污染的经营场所，“有的可能不会有影响，所以也就批了。就308巷的事情来说，政府令的确也没严格禁止，区里审批没有违规，只能说工作上有缺失。”

　　 噪音还能管得住吗？

　　308巷附近居民：只求休息不再受到影响

　　庐阳区环保部门：联合城管街道从严监管处罚

　　合肥市环保部门：执法有困难，有时很为难

　　“我们现在只有一个要求，别再有噪音影响我们休息了。”昨天傍晚，记者探访308巷时，不少居民说。那么，这里的噪音污染能否根治？合肥市环保局宣教处相关负责人表示，由于法律规定的处罚标准过轻，加上环保部门力量有限，并且执法没有强制性，所以很多时候环保部门很为难。

　　“处罚只是手段，最终的目的是让他们合法经营。”许中华表示，对于企业没有担当的行为他也很厌恶，但是环保部门不可能全天候看管，所以根治噪音污染的难度显然不小。不过，鉴于308巷多次被曝光的缘故，许中华表示将对这里进行从严监管和处罚。

　　“处罚，我们会按照上限进行，虽然这只是手段，但要从严处罚。”许中华说，除了从严处罚外，从严监管更为重要。“加大监管力度，昨天我还跟城管部门沟通过，酒吧门口的桌椅板凳坚决不能有，我们的工作不能推，但是门口的餐桌的确属于占道经营，是城管部门监管的事情。我们希望得到他们的配合，将这些取缔掉，这样酒吧外面的噪音就小了。”许中华说。

　　“此外，我们要形成合力，请街道配合，街道有环保办，请他们也24小时不间断地进行监管和巡查。包括周边居民，我们的12369热线也是保持畅通，只要发现情况就向我们举报。”许中华说，形成合力，会对噪音污染的监管起到更好的作用。