向有偿补课说“不” 合肥在全国率先建立负面清单

据合肥晚报讯  3月19日上午，合肥市师德师风建设新闻发布会召开，建构“1+3+1”师德系列文件，下发《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，出台3个“办法”及1个清单，重点关注“有偿补课”，列出“师德考核负面清单”。值得一提的是，这也是全国率先建立负面清单制度。

【创新】中小学师德师风建设“路线图”出炉

市教育局局长王杰才介绍，针对全省中小学教师师德师风建设现状，省教育厅希望省会城市作出表率，“从出台层级看，我市也是首次以市委市政府办公厅文件方式出台师德师风实施意见。”

据悉，目前，郑州、杭州、南京等很多地市都是以教育局名义出台关于师德师风建设方面的文件，而我市以“两办”名义出台《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》。

“文件出台，将成为我市今后一段时期强化中小学师德师风建设的‘路线图’和‘施工图’，将有力规范中小学教师从教行为，提升我市师德师风建设水平，有利于维护我市教育和教师形象。”他说道。

《实施意见》明确，适用范围为合肥公办和民办普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育机构、国防教育学校、现代职业教育公共实训机构以及教研、电化教育等机构的教师。

在重点任务上，主要有六项，分别是引导教师树立崇高理想、营造尊师重教良好氛围、实施“师德师风建设提升工程”、突出有偿补课专项整治、强化师德师风考评、完善师德激励机制等。

【组合拳】建构“1+3+1”师德系列文件

“今年已经确定为‘师德师风建设提升年’，以严格教师管理来引导社会对教育、对教师的正确认知。”王杰才说道。

不仅仅是出台《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，面对师德师风问题，合肥打出“组合拳”。

“这次我们建构了‘1+3+1’师德系列文件，1个主文件即《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，市教育局出台3个‘办法’及1个清单。”王杰才介绍道。

即《合肥市中小学教师师德考核办法》、《合肥市中小学教师违反师德行为处理办法》、《合肥市严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课实施办法》、《合肥市中小学教师师德考核负面清单》。

【探索】在全国率先探索建立负面清单制度

值得一提的是，我市在全国率先探索建立负面清单制度，出台《合肥市中小学教师师德考核负面清单》。

“依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，我市在全国率先探索建立负面清单制度，目的就是明确告诉大家哪些行为是教师职业从业人员坚决不能为的，且为社会所知晓并予以监督。”

王杰才介绍，市教育局“负面清单”列举了13条具体的师德负面行为，将成为我们开展师德主题教育的重要载体和行动指南，为教师日常工作和行为划清了师德“红线”和行为“底线”。

【师德考评】学校、教师、学生、家长和社会多方参与

如果说“负面清单”主要是注重教师内在自省，那么师德考评就是要注重外在约束和评价，让学校、学生、家长都来测评教师的师德行为。

《合肥市中小学教师师德考核办法》中，师德考评实行教师个人测评、学生测评、家长测评、学校测评四方评价机制。

王杰才介绍，师德测评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。凡是查实有《合肥市中小学教师师德考核负面清单》所列行为且情节较重的教师其师德考核直接定为不合格。师德考核不合格的，绩效考核和年度考核也将被确定为不合格。

在《合肥市中小学教师违反师德行为处理办法》中，明确指出凡教师有《合肥市中小学教师师德考核负面清单》所列的13条行为之一的，就是违反师德的行为，就要得到惩戒，就要追究责任。情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

需要特别强调的是，教师严重违反师德的，除给予行政处分外，是中共党员的，还应当按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分；是民主党派成员的，由教育主管部门通报其所在的民主党派组织，并建议追究其党派内的纪律责任；是人大代表、政协委员的，由教育主管部门分别向相应的人大常委会机关或政协机关通报。

对师德问题做到有诉必查、有查必果、有果必复，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系，不断完善师德师风建设长效机制，全面提高师德师风水平。

【有偿补课】各单位

将建立相关师德投诉举报平台

备受关注的“有偿补课”问题这次也有了明确说法，《合肥市严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课实施办法》重在“两个规范”，一是规范学校办学行为，一个是规范教师的从教行为，从而达到“一个提高”即提高全市中小学教师的师德水平。

下一步，将成立师德师风建设领导小组，把《实施意见》的每一条进行分解任务，建立工作台账，确定分管领导、责任处室。每月将对师德进展情况进行通报，对好经验好做法进行表扬，对一些基层单位抓得不力、落实不到位的将进行通报批评。

“在教师有偿补课问题、在‘负面清单’问题上，以‘零容忍’的态度，坚决遏制和整治有偿补课的不良态势，切实规范学校办学行为、规范教师从教行为。”他说道。

《实施意见》要求所有教师都要签订自觉抵制有偿补课承诺书，合肥各单位将建立相关师德投诉举报平台，设立公开举报信箱，通过官方微博、微信，广泛收集各种意见，对师德问题做到快查快究，事事有结果，件件有回复，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。王一斌合肥晚报ZAKER合肥记者黎静

■马上就访——

杜绝有偿补课需标本兼治

安徽大学社会与政治学院副教授王云飞

“补课分两种情况，一是教师在做好本职工作的前提下，针对有补课需求的学生培优补差。二是为获取利润，在课堂上少讲，然后通过课下辅导班的形式多讲。很显然，第二种是要坚决予以制止的，这种做法严重违背《教师法》及《中小学教师职业道德规范》的相关规定。”在王云飞看来，单靠一纸禁令很难杜绝“有偿补课”的情况，只有标本兼治才不会让“禁补令”成空文。

从事高校任职工作数十年，王云飞认为在整治有偿补课、出台“禁补令”的同时，还要发动社会监督，让“禁补令”不走过场。“与此同时，需要均衡教育资源，对现行的应试教育进行制度改革。持之以恒标本兼治，‘禁补令’才不会成一纸空文。”

家长需理性看待补课

高三学生家长陈女士

“一节课一小时一百块，暑假寒假需要投入万元，这对家庭来说压力不小。”陈女士既是一名小学老师，也是一名高三学生的家长。她儿子成绩不错就读于外人羡慕的“重点中学”，然而陈女士从未让孩子补过课。

从教师角度而言，陈女士认为“课堂少说补课才说”的情况较少，“大多数老师的责任心还是很强的。”“作为老师来说，学生抓住课堂四十分钟时间认真听课，下课及时完成习题查漏补缺，就能基本掌握基础考点了。”据陈女士介绍，她周边有不少家长将孩子送去补课是因为无力辅导，“自己知识储备不足或者没有时间精力，一些家长就依靠补课来协助孩子学习”。

别让补课最终“拔苗助长”

合肥师范附小杨老师

在教师圈内，补课并非新鲜事。但是从事小学教学的杨老师告诉记者，一天八节课下来已经筋疲力尽了，“回家就想多休息，很少人会主动找学生来补课。”补课虽然火，但杨老师认为不切实际的补课只能是“拔苗助长”。

另外，考试超纲也成为一些学生补课的原因。对此，不少老师也颇感无奈。“杜绝有偿补课既要查处教师队伍中的违规违纪情况，也适度整改考点避免过分超纲，让学生在适合的阶段接受适合的知识。”