今年1月至6月，安徽全省扶贫领域共问责633人

　　脱贫攻坚是党中央确定的三大攻坚战之一。为推动脱贫攻坚责任落实、确保党中央扶贫政策落地，安徽省各级纪检监察机关不断提高政治站位，把严管与厚爱、激励与约束相结合，坚持精准问责、规范问责、严肃问责、慎重问责，今年1月至6月，全省扶贫领域共问责633人，有力激发了党员干部干事创业的精气神。

　　 强化政治问责，压实政治责任

　　“为脱贫攻坚提供坚强纪律保障，是纪检监察机关的重大政治责任，必须提高政治站位，从树牢‘四个意识’、践行‘两个维护’、巩固党的执政基础的高度做实做细扶贫领域问责工作。”安徽省纪委监委有关负责人表示。

　　2018年底，安徽省发布《省纪委监委有关负责同志就扶贫领域问责工作答记者问》，强调进一步提高政治站位，透过扶贫工作中的具体问题，检视党组织的政治责任是否落实到位。同时，明确“监督对象、责任监督、责任界定、问题定性、量纪尺度、审核把关”6个精准要求，推动扶贫领域问责工作高质量发展。

　　针对个别地方存在的问责泛化、简单化现象，安徽省纪委监委专门印发了《关于扶贫领域问责工作需要重点把握的几个问题的通知》，提出把好问责重点、区分问题性质等5项具体举措。在深入分析研判全省扶贫领域监督执纪问责“四种形态”运用情况的基础上，印发《关于运用监督执纪第一种形态的操作指引》，进一步细化问责的适用规则、政策尺度及工作要求，引导用好警示谈话、批评教育、责令检查等问责手段。

　　如何把精准问责要求层层落实在具体的操作实践中？省纪委专门召开全省贫困县纪委书记座谈会，举办全省扶贫领域审理业务培训班、全省乡镇纪委书记轮训班，进一步理清基层问责思路，提升业务水平。通过参加座谈和培训，许多同志感触颇深。“要坚决克服简单以问责推动工作、以问责代替管理、以问责代替整改的不良倾向，以精准问责激发责任担当。”金寨县纪委书记董益乐说。

　　 加强审核把关，确保问责质量

　　今年4月，亳州市谯城区开展扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项督查时发现，立德镇闸口村贫困户何某的妻子走失多年，今年1月被救助站送回。村“两委”委员何成钦却未按要求精准识别，未及时将该户变动情况上报镇政府，存在作风不实、工作不力问题。

　　“这是一起典型的扶贫领域不作为慢作为案件，村党委书记赵来福应负有主要领导责任。”立德镇纪委认为，在对何成钦作出处理的同时，应当对赵来福进行问责，给予其党内警告处分。

　　按照安徽省纪委监委在全省推行的“乡案县(区)审”规定，谯城区要求乡镇纪委对其立案审查的需追究党纪责任的案件，在提请乡镇党委集体研究作出处理决定前，移送区纪委监委案件审理部门审核把关。

　　此案很快移送到了谯城区纪委监委案件审理室。该室经过综合分析和集体研究认为，虽然何成钦未及时精准识别贫困户上报，但未造成严重后果；问题反馈后，赵来福态度也很端正，主动向组织说明问题，安排人员立即整改。“按照扶贫领域问责‘6个精准’要求，结合运用监督执纪第一种形态的操作指引，我们认为给予通报批评较为恰当。”区纪委监委案件审理室主任张朝荣表示。

　　“问责一定要审慎对待，实事求是。对于不需要动纪问责的，该谈话的就‘红脸出汗’，该批评的就‘咬耳扯袖’，主要目的还是激励干部担当作为，多为群众办实事、办好事”，谯城区委常委、区纪委书记、区监委主任何勇说。

　　为进一步规范扶贫领域问责工作，提升精准问责质量，安徽省纪委监委健全完善“乡案县(区)审”、案件质量评查和案件信息发布“三审”工作机制，建立省抽查、市备案制度，对扶贫领域1349件问责案件进行全面复核，对事实认定存在偏差的7起案件，督促纠正。

　　 写好“后半篇”，体现力度温度

　　在对扶贫领域失责行为较真碰硬的同时，安徽把加强问责后的监督管理和教育作为问责“后半篇文章”来做。“我们不能让扶贫干部背着包袱干事，要鼓励他们轻装上阵，怀着对群众的深厚感情和强烈责任投入到工作中。”省纪委监委有关负责人表示。

　　“当被宣布免职时，我觉得无法面对亲朋好友，也无法面对同事和群众。”2018年4月，安庆潜山市水吼镇原分管易地扶贫搬迁工作的副镇长王国生，因未按要求完成任务被免职。王国生情绪一度比较消沉，不知道怎么开展工作。

　　2018年11月，安庆市纪委监委开展“暖心回访”工作，市纪委副书记、市监委副主任黄贵忠来到水吼镇，对王国生进行回访教育，并鼓励他正确对待问责。他告诉王国生：“只要知错改错，组织就不会对你另眼相看。”

　　“黄书记的话给了我很大鼓励，使我又充满了干劲。”因为工作实绩突出、表现良好，其从事的农林水工作在全市考核评比中名列前茅，今年3月，王国生以全票当选为水吼镇人大副主任。

　　问责的最终目的不是处理人，而是要增强党员干部的责任担当。针对扶贫领域中出现的失误错误，安徽坚持“三个区分开来”原则，落实《安徽省党政干部实施容错纠错办法(试行)》要求，把问责和免责、纠错和容错结合起来，既捆住干部乱作为的手脚，又放开干部干事创业的手脚。

　　省纪委监委有关负责人表示，“虽然我们取得了一些成效，但还存在一些不足，今后将坚持做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，确保脱贫攻坚工作顺利推进。”