发改委连续3日示好下半年经济：提升区域带动功能

发改委连续三日“示好”下半年经济

8月1日，发改委官网发文《农业农村经济保持稳中向好态势》、《上半年产业结构调整取得新进展》；8月4日又发文《上半年经济社会发展总体平稳》和《积极推动区域经济协调发展》；8月5日，发改委再次发文《交通基础设施建设和交通领域各项改革顺利进行》、《对外开放水平进一步提高》。文章除总结上半年经济情况之外，更多的笔墨着重在对下半年稳增长的工作部署之上。

据悉，国家发改委8月6日还将召开发布会，旨在加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级。

“已经出台一些措施，而且也有相应的政策储备，我们会根据经济实际情况进行调控。”发改委相关负责人此前向上证报如是说。上半年的经济答卷已经落定，李克强总理针对下半年经济形势作出了确保7.5%的经济增长目标的表态。下半年稳增长如何具体落实？

从8月4日起，作为全国宏观经济“大总管”的国家发改委给出一系列重要政策部署，其稳定下半年经济增长的意图一览无余。这一方面说明，下半年定向刺激稳定经济增长有“利”可图，另一方面从一个侧面也说明目前经济下行的压力和复杂性很大。

据悉，国家发改委8月6日还将召开发布会，旨在加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级。这是对5月份国务院常务会议精神的落实，显而易见也是定向微刺激的组成部分。

明确稳增长预期

“当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资。”在7月的最后一天，国家发改委旗帜鲜明地给出了下半年稳增长的四帖“药方”——深化投融资体制改革加快重点领域发展、促进重点区域投资、深化投资审批制度改革和优化中央预算内投资安排。

当然，这仅仅还只是开始，随后在8月1日，发改委官网发文《农业农村经济保持稳中向好态势》、《上半年产业结构调整取得新进展》；8月4日又发文称《上半年经济社会发展总体平稳》和《积极推动区域经济协调发展》；8月5日，发改委再次发文《交通基础设施建设和交通领域各项改革顺利进行》、《对外开放水平进一步提高》等等。

在上述文章中，发改委除了总结上半年经济情况之外，更多的笔墨着重在对下半年稳增长的工作部署之上。

例如，《积极推动区域经济协调发展》一文就指出，下半年要推动东部地区实现更高层次的开放发展，稳定发挥东部地区拉动经济增长的重要引擎和特殊“稳定器”作用。

“要采取更有针对性的政策措施，进一步激发发展活力，努力扭转东北地区经济下滑趋势。落实促进中西部地区发展的相关政策措施，推动内陆和沿边开放，保持中西部地区经济平稳较快增长。”

同时，上文指出要“抓紧推进京津冀、环渤海地区等重点区域规划的编制工作。研究制定促进区域协调发展的指导意见，丰富发展更加灵活有效的区域政策手段，逐步建立区域协调发展机制。”

为提高开放水平，发改委在《对外开放水平进一步提高》一文中提出，“我委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束，做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作，推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动，并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。”

“发改委连续发文的意图非常明显，就是给出一系列重要政策部署，稳定下半年经济增长的意图一览无余。”一位分析人士向上证报表示。

实际上，除了发改委，其他经济部门也多有“示好”。央行8月1日公布的二季度货币政策执行报告明确，将继续实施稳健的货币政策，坚持“总量稳定、结构优化”的取向，既保持定力又主动作为，适时适度预调微调，增强调控的预见性、针对性和有效性。

提升区域带动功能

除去“定向降准”等货币类手段之外，既利于当前，更利于长远，兼创新改革于一身的区域协调发展领域更令人期待。

就在昨日，发改委在《交通基础设施建设和交通领域各项改革顺利进行》一文中又提及此事。

“我委会同有关部门编制《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》，已报国务院常务会议审议。研究京津冀协同发展等区域性综合交通发展思路及规划。”

而在此前，发改委给出的下半年稳增长四帖药方中的另一大亮点就是“促进重点区域投资”，其中一路一带京津冀首当其冲。

“加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，促进交通、能源、信息等基础设施互联互通。加强京津冀协同发展，积极推进重大基础设施区域一体化建设。加快推动长江经济带发展，提升长江黄金通道能力。”发改委政研室负责人说。

记者注意到，自进入8月以来，京津冀区域协调发展透露出的信号更加强烈，呈现出又一次的实质性提速。⊙记者于祥明○编辑龚维松