【安徽日报】“两税”携手，联合办税提质增效

（载于《安徽日报》7月20日10版 记者：夏海军，通讯员：余增辉）

省国税局、省地税局创新机制，实施联席会议、税收调查、税收分析、信息共享等多项合作——

联合开展信息比对，查出漏征漏管 2 万多户

　　近日，省国税局、地税局联合开展企业纳税人登记信息比对调查，通过对全省企业纳税人的户籍数据进行全面清理、匹配，目前已经完成50万户企业纳税人数据比对，查找出漏征漏管2.42万户，所得税税种登记缺失纳税人1.68万户。

　　由于历史原因，“两税”没有建立一致的信息系统。一些企业纳税人存在国税、地税登记信息不一致的问题。比如，企业纳税人本应在双方登记，但一些企业只在一方登记，往往造成在登记一方显示为正常户，而在另一方则显示为非正常户；还有些企业虽然正常经营，但在国地税均未做企业所得税税种登记等等，这些漏洞为偷税漏税提供了可乘之机。

　　今年7月1日起，国家税务总局全面实施《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《1.0版》），包括纳税服务合作、征收管理合作等5方面内容、32个具体合作事项，实现了与现有纳税服务规范和税收征管规范的有机衔接。

　　《1.0版》为税务部门的税收征管提供了便利，更让纳税人成为最大的受益者。为切实解决当前存在的纳税人“多头跑”和重复报送资料等问题，《1.0版》规定了“联合设立登记”“联合变更登记”等12项优化纳税服务方面的合作事项，要求国地税统筹办税服务资源，联合提供办税服务。

　　《1.0版》出台以后，省国税局、地税局联合下发了《关于贯彻落实〈国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0版）〉的通知》。省国税局局长龙岳辉介绍，《通知》确定了2015年十项重点合作事项，着力在合作机制、纳税申报、税收分析、信息共享、征管规范和国地税合作规范试行、金税三期推广、税务稽查等方面先行先试，取得进展。

　　根据《通知》要求制定的《2015年度国地税合作项目重点任务分解表》，要求对各单位、各部门负责的工作任务，责任到人，明确完成时限和具体要求。“合作工作领导小组将对各责任单位合作完成情况进行督促、检查和考核，对未能有效落实《1.0版》的，将按照绩效考核指标实施责任追究。”省国税局征管和科技发展处处长陈平介绍说。

信息技术和征税业务支撑，“两税”合作将成为新常态

　　“两税”合作不仅需要政策法规的支持，也需要信息技术和征税业务的支撑。近年来，省国税、地税系统在纳税服务、税收管理等方面建立尝试性的业务合作，为联合办税打下了业务基础。

　　为共同推进商事主体登记制度改革，“两税”曾联合开发软件，为“三证合一、一证一码”建立通道。仅今年上半年，就为7.35万户纳税人提供了联合办证服务，并已联合对全省40万户企业共同开展纳税信用评价；“两税”还建设了数据交换渠道。目前已经共享130万纳税人户籍信息、31万户“营改增”纳税人发票及税负信息、“两税”申报征收、计会统信息等；在查补税款方面，去年，省国税局、地税局对4户大要案联合稽查，共查补税款7.4亿元。

　　“两税”合作虽然取得了不错的办税成效，一定程度上弥补了此前国、地税各自为战存在的征管缺陷。为更好适应“互联网+”时代下的税收管理的要求，“两税”负责人共同提出：“抓国地税合作是本职、不抓国地税合作是失职”的理念，更深层次的、制度化的合作呼之欲出，国、地税合作也将成为税收新常态。

　　今年6月，省国税局、省地税局成立由双方主要负责人共同担任组长，各自内设机构负责人担任成员的合作工作领导小组，共同制定年度合作计划，部署年度重点合作事项。通过制度机制建设，推动双方合作规范化、制度化。

　　“两税”合作最终利好的是纳税人。日前，全省各地正在给纳税人提供“两税”合作的税务辅导。在铜陵市国税局与地税局联合举办的新办企业纳税辅导培训会上，铜陵市金宇机电公司的会计余璐感叹说：“‘两税’合作给纳税人带来的便利超出了自己的预期。”

　　“为了让更多纳税人熟悉和了解两税合作的《通知》，税务部门将通过多种途径向纳税人宣传、讲解到位。”省国税局纳税服务处处长杨德生认为，好的税收政策不仅要让税务人员执行，更应该要让纳税人掌握才能起到效果。

建立联席会议机制，联合办税向纵深发展

　　7月17日，淮南市永利安装有限公司法人代表刘宏告诉记者说，以前办理报税、开票等涉税业务，经常要国税、地税两头跑，一跑就常常花掉大半天时间，遇到路上堵车或者办税高峰期，时间还会更久。 “自从国、地税局在该市政务服务中心设立联合办税窗口以后，办税再也不需要两头奔波，在一个窗口就能办好两家业务。”

　　现在，淮南市新注册企业主只需在联合办税窗口花上一刻钟就能拿到国、地税两家的税务登记证。“国地税联合办税让纳税人省钱、省时，又省心，真是一项实实在在的便民措施。”市民王先生告诉记者。

　　联合办税窗口只是一个缩影。省国税局、地税局结合我省实际，正在实施联席会议、税收调查、税收分析、信息共享等多项合作，联合办税正在向着纵深发展。

　　“建立联席会议机制，‘两税’能协调解决重大问题。 ”陈平介绍说，为促进合作的质量，“两税”建立了合作考核评价机制，将双方合作纳入绩效考核管理，共同确定考核内容和标准。

　　在以往，国税、地税各自开展税收调查，不免有重复调查情况。而在今年，这种情况得到了根本的改变。“两税”规划核算部门联合开展的2015年税收调查，通过联合比对、审定税务总局下发的企业调查和企业集团调查名单，避免了重复入户调查。提高了税务部门的办事效率，也减轻了纳税人的负担。

　　杨德生介绍，“两税”已联合开展1-5月份安徽省税收收入情况分析，将更加全面地反映全省经济税收运行情况，为政府决策提供更加可靠的、有价值的参考。

　　为用好“互联网+”办税，“两税”正依托信息化手段，整合交换各自系统的征管数据。“通过对纳税人识别号、纳税人名称等基础信息进行分类和筛选，生成偷税、漏税信息疑点数据，并且及时追缴，取得了立竿见影的效果。”陈平透露称，在较短的时间里已查补税达到1300余万元。“若是没有有效的信息合作，这笔税款估计很难及时查补到。”

　　“从正在实施的几个合作领域看，办税效果非常明显，为强化和完善后续合作指明了方向。”省地税局局长胡春武表示，今年下半年，国税、地税的合作空间、深度还将会进一步扩展。