安徽精准施策 推进供给侧改革向纵深发展

      推进供给侧结构性改革，是稳定经济发展解决深层次问题的治本良策。以习近平总书记重要讲话精神为引领，全省各地各部门坚决贯彻落实五大发展理念，紧紧围绕“去降补”五大任务，坚定不移推进供给侧结构性改革，在求准求实上下功夫，在推动政策落地上下功夫，加快推进供给结构与需求结构相匹配，增强经济增长的均衡性、稳定性。

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”，是当前及今后一个时期供给侧结构性改革的工作重点。省委、省政府按照中央部署，坚持问题导向，注重精准施策，围绕五大任务，谋划实施“1+8+4”制度框架，出台了《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，明确了“五围绕五推进”的目标任务，并制定《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》《关于去库存促进      房地产市场稳定发展的实施意见》《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》《关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》等8个专项实施意见，制定淮北矿业等4户省属重点企业化解过剩产能实现脱困发展实施办法，推进供给侧结构性改革向纵深发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。

　　“去产能”被列为供给侧结构性改革五大任务之首，部分行业产能严重过剩已成为当前经济转型升级的羁绊。我省坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，统筹做优增量和调整存量，深入抓好煤炭、钢铁等重点行业、企业去产能脱困发展，积极稳妥处置“僵尸企业”，引导过剩产能在供给侧减量，通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。上半年，原煤产量下降6.9%，钢材产量下降4.5%。

　　我省争取到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，淘汰煤炭产能2892万吨、粗钢产能506万吨，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。

　　房地产去库存，一头连着供给侧结构性改革，一头牵着百姓安居梦想。我省坚持分类指导、因城施策，实行差别化的调控政策，鼓励进城务工人员等新市民住房消费，支持居民住房刚性需求和改善性需求。各地各部门从“供”“需”两端发力，切实拿出管用的措施，加快去库存，稳定房地产市场，以提高户籍人口城镇化水平为切入点，大力发展住房租赁市场，加大棚改货币化改革力度，提振市场预期。今年前5个月，全省销售商品住宅同比增长44%，5月末全省规模以上工业企业产成品库存占流动资产比重由去年同期的9.3%下降到8.8%；6月末全省商品房库存量比去年底减少651.1万平方米。

　　防控风险，必须坚定不移去杠杆。我省出台金融支持实体经济发展12条政策，省财政连续3年每年安排11亿元充实县级政策性融资担保机构国有资本金，在全国率先成立注册资本10亿元的省农业担保公司，成立总规模600亿元的产业发展基金，率先在全国开展“4321”政银担合作，降低企业杠杆率，管控政府债务，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。 5月末全省规模以上工业企业资产负债率由去年同期的58.7%下降到57.9%。

　　越是面临经济下行压力，越要做好为企业减负的文章。只有成本降下来，实体经济才能保持持久和旺盛的生命力。今年我省进一步推出20项具体措施，全面降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本和物流成本，政策实施后每年降低企业成本约903亿元，降幅达2.7%左右。各地各部门按照国家和省里部署，全面实施开展降低实体经济企业成本行动，着力降低各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，降低电价，降低物流费用，降低企业税费负担。同时，进一步完善联系帮扶困难企业机制，主动做好“降成本”各项政策举措的解读、落实和宣传工作，进一步提振企业信心、稳定市场预期。 1月至5月全省规模以上工业企业主营业务成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，财务费用下降3.7%。

　　补短板就是强根基、清障碍。我省兼顾当前和长远，把握力度和节奏，注重强化项目带动和政策配套，努力补齐创新能力、现代农业、制造业、现代服务业、基础设施、民生保障、生态环境等领域的短板，力争3年取得显著成效、5年基本补齐突出短板，进一步增强发展的协调性和平衡性。上半年全省基础设施投资增长26%，增幅高于全部投资14.5个百分点。