安徽省新规：政府重大决策将邀请公众“发声”

日前，《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》正式发布，今后凡是涉及群众切身利益的重大政策，都将听取公众的声音。

公众参与是决策的“法定程序”

政府行政决策要“接地气”，邀请公众参与是重要途径。今后，安徽省政府凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，都将采取听证或向社会发布征求意见稿的方式，公开征求公众意见建议。

“文化 教育 、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，实行民意调查制度。”《规定》明确，对法律法规规章规定应当听证以及公众对决策方案有重大分歧、社会关注度较高的决策事项，应当举行听证会。

公众代表提出的书面或口头建议意见，究竟有没有分量？按照要求，决策承办单位形成书面报告，连同决策草案一并提交省人民政府审议。倘若不履行公开征求意见责任、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见，由省人民政府办公厅退回决策承办单位重新办理。

听证会代表原则上不少于10人

听证会不可走过场，参会代表应敢于发声。对此，《规定》要求，听证会代表应当具有广泛性和代表性，人数原则上不少于10人，包括重大行政决策涉及的利害关系人代表、律师、村民代表等。

听证会代表产生的途径多样化，能够确保听证会的质量。其中，利害关系人代表、普通公众代表和城乡基层居民代表、村民代表，由公民、法人或其他组织向决策承办单位提出申请，申请人超过预定听证会代表人数的，由申请人自行推荐产生或决策承办单位采取随机选取的方式产生。省人大代表、省政协委员和省政府参事，行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表，法律工作者等代表，由决策承办单位直接邀请产生，或委托有关组织推荐产生。

此外，安徽省政府审议重大行政决策方案，将根据决策内容涉及的事项、范围邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题等会议。

第三方评估重大决策执行

重大决策从产生到执行完毕，公众可谓是全过程参与。对于执行中公众疑虑较多的重大决策，将由第三方机构进行评估。重大决策执行完毕后，公众依然能够监督决策效果和执行结果。

《规定》明确，重大行政决策执行过程中，决策承办单位应当密切跟踪舆情，及时回应社会关切。对公众疑虑较多或社会负面影响面较广的，决策承办单位应组织专家或第三方机构从重大行政决策的实施背景、实施过程、实施成效、存在问题、产生问题原因等方面进行客观、公正评估，提出解决问题的建议。评估报告形成后，由决策承办单位根据评估报告及形成的建议，向省人民政府提出完善、调整重大行政决策的方案。

重大行政决策执行完毕，决策承办单位应将执行结果向社会公开，接受公众对决策效果和执行结果的监督。安徽省还将建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制，加强对决策承办单位的指导、督促。