新常态下新展望——全国两会前瞻（上）

　　又是一年春好处，全国两会即将拉开帷幕，今年代表委员们都关注啥？采访在皖全国人大代表、住皖全国政协委员，记者发现“新常态”是个热门话题。

　　速度怎么看

　　年初的地方两会上，包括安徽在内的29个省份均下调GDP增长预期目标。经济从高速增长转向中高速增长，是新常态下的一个显著特征。

　　“增速放缓不是坏事。 ”全国人大代表檀结庆说，经过30多年高位运行、高速发展，我国经济规模基数越来越大，回归中高速阶段，迈入新的发展周期，是经济发展规律使然。

　　全国人大代表李爱青说：“在全球化视野下，国际经济复苏进程非常缓慢，中国这个速度已经相当了不起。我国经济增速调整不是被动的数字下滑，而是主动的科学调控，体现了党中央、国务院驾驭宏观经济的卓越能力。 ”

　　“降低经济增长预期目标，从全社会来看，已由当初的疑虑担忧转向积极与乐观。”全国人大代表陈光辉说，经济发展进入新常态，是向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进，是迈向更高阶段的发展。

　　新常态下，不唯GDP不等于不要GDP。 “全国总体下调是大趋势，但具体到某一地区、某个行业，不能一概而论，必须具体分析，要有退有进、有压有促。 ”李爱青代表说，在保证好的前提下，能发展快的应该尽可能快一点。

　　一些代表、委员提出，不再为GDP而纠结，既要保持一颗平常心，不以GDP论英雄，又要克服无所作为的消极心理，勇于迎难而上、主动作为，实现有质量、有效益、可持续的发展。

　　结构往哪调

　　新常态带来的新变化，是发展内涵和发展条件的变化，更是发展方式和经济结构的变化。 “可以说，经济结构优化升级是新常态最核心的变化。 ”全国政协委员李卫华认为，只有经济结构优化，才能有效增强经济的平衡性、协调性和可持续性，经济质量和效益才能提高，实现真正意义上的“稳中有进”。

　　煤炭、钢铁、水泥等产能过剩，房地产市场低迷，汽车销量增速放缓……“从产业结构看，一些传统产业产能严重过剩，而许多新兴产业起步不久，存在体量较小、发展不足等问题。 ”全国人大代表赵皖平认为，在新旧产业交替过程中，容易出现“青黄不接”的现象。当前要一手抓调优存量，推动传统产业升级；一手抓做强增量，壮大新兴产业规模，推动传统产业和新兴产业融合发展。

　　在李卫华委员看来，新常态下要更加注重新兴产业的发展，更加注重新产品、新业态、新商业模式的培育，逐步让新兴产业“挑大梁”。尤其要大力发展互联网金融、生态环保、新能源等具有高科技含量、高附加值的新兴产业，探索新发展模式下的持续高增长。

　　“结构调整的总体方向，就是由中低端向中高端发展跃升。 ”赵皖平代表说，要顺应这个发展方向，优化配置资金、资源、人才等要素，为结构调整打下坚实基础。

　　动力从何来

　　新常态下，靠什么稳增长、转方式、调结构？只有从要素投入驱动转向创新驱动，才能激活经济发展的不竭动力。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。 “创新从来都是推动经济发展和人类社会进步的最大动力之一，在经济进入新常态的大环境下，通过创新促进经济发展已成为关键因素。 ”全国政协委员万宝年表示，创新能够形成创造性的生产，构成新的供给，从而引发和刺激新的需求。创新关键在于做实，要把一项项创新成果变成实实在在的产业活动，更多依靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。

　　“从世界范围看，我们在科技上领跑的不多，并肩的在增加，但跟跑的仍占多数。 ”全国人大代表罗平认为，只有深入实施创新驱动发展战略，充分发挥创新引领作用，才能尽快扭转这种局面，重塑新的竞争优势。

　　针对制约创新的若干“瓶颈”，罗平代表建议，要深化科技体制改革，破除体制机制障碍，释放各类创新主体活力，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围；要坚持需求和问题导向，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，研究解决制约我国经济发展的关键技术和重大问题；要坚持科技与经济深度融合，完善产学研一体化的政策体系，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

　　许多代表、委员提出，只要一切创新源泉充分涌流，我们就一定能在新常态下战胜新挑战、把握新机遇、实现新发展。

  ( 来源：安徽日报    作者：吴林红、黄永礼、聂扬飞 ）