【治国理政新实践·安徽篇】安徽补齐农网短板 惠及千万居民

　　补齐短板、增强后劲加快城乡基本公共服务均等化

　　近日，全国新一轮农村电网改造升级工程拉开帷幕。根据中央有关部署，我省到2017年底将完成约9700个中心村农网改造升级，惠及农村居民1254万人。届时，小城镇和中心村农村电网供电可靠率达到99.97%，综合电压合格率99.8%，户均配变容量达到3千伏安。

　　“实施新一轮农网改造升级工程是消除农村电网现有薄弱环节、加快发展、促进消费升级、拉动有效投资的有利契机，也是我省加快形成城乡基本公共服务均等化发展新格局的重要基础。 ”省能源局分析人士表示。

　　“十二五”时期实施农村电网改造升级工程以来，我省农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制基本理顺。但受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约，城乡电力服务差距较为明显，一些贫困以及偏远地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。

　　去年，我省争取国家农网改造升级项目投资110亿元，超过“十二五”前4年总和，计划改造户表105万户。截至2015年底，工程已全面开工建设，累计完成投资50亿元，完成户表改造56万户。

　　规划先行、精准投资推进农村电网投资多元化

　　国家发改委近日正式启动“十三五”新一轮农村电网改造升级规划编制工作，明确提出各省(区、市)农网改造升级规划编制应适应农业生产和农村消费新需求，突出重点领域和薄弱环节，提出本省(区、市)新一轮农村电网改造升级工程的目标、任务、措施等。并指出，县级规划是做好省级农网改造升级规划编制工作的基础和前提，要以县级规划为基础。

　　“这意味着，规划要与县域经济发展、新型城镇化、美好乡村建设相协调，与各级电网规划相衔接。”省能源局分析人士说，需要把农村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，做好变电站站址、线路走廊、地下管线预留预控，以免出现今天建、明天拆、反复折腾等情况。

　　“十三五”期间，农网改造是扩大有效投资、促进经济平稳增长的重要举措，无疑将成为新的经济增长点。根据国家发改委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见，将稳步推进农村电网投资多元化，多渠道筹集资金，明确“地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金，承担相应的建设成本，支持农村电网改造升级”。

　　业内分析人士认为，这意味着各地应在全省电网投资保持合理规模的前提下，进一步提高精准投资水平，补齐短板，必须投的投到位，不需投的需要严格控制，避免重复和低效投资，确保电网投资和用电增长相适应。

　　瞄准重点、确保质量严格执行建设程序标准

　　根据国家发改委办公厅新一轮农村电网改造升级项目管理办法，农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施。而农村电网升级改造是指变电站、线路等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。 “新一轮农村电网改造升级工作的重点是中心村电网改造、机井通电、村村通动力电、贫困地区电网改造以及城乡供电服务均等化等。 ”省能源局分析人士表示，我们应按照国家要求，正确把握投资方向，突出工程建设重点，对照本地实情，科学合理确定建设改造项目，尽快启动机井通电等项目前期工作，抓紧组织编制和批复项目可研报告，加快落实建设条件等。

　　根据新一轮农村电网改造升级技术原则，农村电网升级改造应积极采用“三通一标”，即通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺，统一建设标准，确保工程质量。 “这就要求电网企业要严格执行基本建设程序和新一轮农网改造升级技术标准，规范工程管理，健全安全保障体系，确保项目管理规范、资金安全、质量优良。 ”分析人士表示，同时省能源局要会同相关部门，切实加强规划落实、目标完成、项目管理等监督检查，严格项目资金管理和风险管控。