撬出一片新天地 安徽省政府引导基金发展见闻

　　雪花飞舞中，两台机器人正在演示焊接动作，循环往复，手臂擎着的液晶屏幕里焊花绽放。

　　展厅内，各式各样的机器人在进行“才艺表演”，有的擅长喷涂，有的秀抛光打磨，有的专攻卫浴喷釉……一台机器人则剑走偏锋，玩起书法，正在写八个大字———“科技创新改变生活”。

　　“我们机器人本体的销量2015年是国内第一，卖了1200多台。”安徽埃夫特智能装备股份有限公司副总经理张帷说。

　　这家公司由芜湖市国有基金投资平台———远大创业投资有限公司投入1.5亿元，以芜湖为中心，带动国内零部件生产，形成机器人产业链。

　　在安徽，省财政创新投入方式，“十二五”时期设立总规模8亿元的创业投资引导基金，引导设立18支创业投资基金、总规模达54.7亿元。支持引导设立总规模600亿元的产业发展基金，推动新兴产业发展和传统产业改造提升。

　　“我们的一大特点是突出科技创新的引领，突出科技的支撑，支持科技型企业、创新型企业、战略性新兴产业发展。”安徽省财政厅厅长罗建国说，产业发展基金通过市场化方式设立，同时带动市县设立市县一级的产业基金、天使基金、风险投资资金等，共同聚焦创新驱动。

　　助推产业层次高端化

　　埃夫特公司的展板介绍着发展历程，它的前身是奇瑞汽车设立的一家公司，第一台机器人也是用在奇瑞的生产线上。

　　在芜湖这座安徽的第二大城市，以奇瑞汽车、海螺集团、美的集团等为代表，一批创新能力强、具有国际竞争力的企业在加速成长，形成汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业。

　　同时，机器人及智能装备、新型显示及光电信息、新能源汽车、现代农业机械等战略性新兴产业被列入国家试点或省级基地，通用航空、新材料产业培育初见成效。

　　芜湖东旭光电科技有限公司即是一个代表，生产六代以上液晶玻璃基板，厚度达到0.4毫米。

　　“我们代表中国目前液晶玻璃基板的最高技术水平。”该公司副总经理张桂龙说，2015年的销售额达到6亿元，利润达到3亿元，在芜湖解决就业1500人。

　　“对战略性新兴产业的支持，主要做法是通过财政资金设立或参股设立股权投资基金，引导撬动社会资本以及其他资本加大投入。”芜湖市财政局局长、国资委主任李家贵介绍，市里设立了股权投资基金，由市建设投资有限公司运营管理。

　　据芜湖市建设投资有限公司副总经理邢晖介绍，该公司目前参与投资和管理的投资基金共11支，基金总规模达137亿元，其中政府性出资30亿元，撬动社会资本107亿元，放大效应达4.6倍，初步形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的基金集群。

　　其中，在芜湖设立的远大创投、安泰投资引导基金、众创股权投资基金等9只基金累计完成投资项目91个，投资额41.33亿元，在芜湖的投资占51%。

　　远大创投、安泰投资引导基金作为市本级国有基金投资平台，总规模12.2亿元，助推战略性新兴产业发展，累计投资芜湖本地产业达16.3亿元，先后在工业机器人、农机装备制造、通用航空等产业领域培育了一批龙头企业，已形成规模化的产业链，为产业转型发展奠定重要基础。

　　同时，芜湖市建设投资有限公司通过政策引导、资源共享、市区联动、1∶1配套注资的方式，以远大创投平台为依托，先后与11个县区共同设立了创业风险投资机构，鼓励各县区持续引进、扶持高层次科技人才团队来芜湖创业发展，将单纯资金扶持转变为股权投资支持。

　　目前，已确定引进、扶持的高层次科技人才团队71个，拟扶持资金总额达7.1亿元，项目投资涉及机器人高端装备、生物医药、电子信息、“互联网+”等领域。

　　李家贵说，芜湖提出着力打造经济和城市两个升级版的目标，产业投资基金的发展正在助推人才结构高端化、产业层次高端化。

　　　重振老工业基地

　　在安徽北部中心城市蚌埠，中科电力装备集团正在建设电力装备产业园，规划占地1700亩，总投资52.5亿元。

　　集团总经理杨坤生介绍说，他们是国内电力装备行业唯一的全产业链、全产品链的企业，2013年把集团总部设在了蚌埠。

　　“目前最大的困难是资金问题。”集团副董事长朱海南说，产业园二期快动工了，需要几十亿元，要吸收战略合作伙伴。

　　“我们改革了财政扶持发展的方式，按照拨款变投资、资金变基金、后期变前期、分散变集中的思路，设立市级产业投资引导基金，目前达到7亿元。”蚌埠市财政局局长、国资委主任叶斌说。

　　这一基金采取阶段参股、投资引导的方式，支持组建高新产业股权投资基金、硅基新材料产业投资基金、天使基金等多元化、市场化运作的股权投资基金群，总规模约90亿元，覆盖产业发展全生命周期。

　　蚌埠是全国重要的综合交通枢纽、安徽省重要的综合性工业基地。作为老工业基地，这座城市曾经辉煌过。

　　在叶斌的记忆中，省里的第一块手表、第一台电视机、第一辆自行车都是蚌埠生产的，工业门类齐全。

　　然而，改革开放以后，蚌埠落伍了，适应市场的步伐慢了，传统产业转型和战略重组都没跟上。

　　叶斌说，现在蚌埠把显示新材料、电子信息产业作为发展的主要方向。产业投资引导基金围绕这些产业，主要投资初创期、早中期、成长期企业。整个股权投资基金群已累计完成中科电力、大富科技、凯盛光伏等14个项目，投资12.7亿元，基金运营初见成效。

　　2016年1—11月，全市实现战略性新兴产业产值889.6亿元，增长27.8%，均居全省第三，占规上工业产值比重达33.1%，排全省第一。

　　　壮大战略性新兴产业

　　“过去财政资金都是直接无偿补到具体项目，效果不是很理想。通过压缩专项，设立基金，可以更好地调动市场资源配置的激励作用，更好地发挥财政‘四两拨千斤’作用。”罗建国说，通过基金引导，减少很多人为因素、主观因素，更加强化市场因素，真正让财政资金更加公平、透明、有效益。

　　从2016年起，安徽省财政连续3年，共安排9亿元贴息资金，支持安徽省产业发展基金募集资金。

　　设立产业基金的目的是，通过市场化运作，发展壮大战略性新兴产业，加快调结构转方式促升级，推动经济持续健康发展。

　　目前,安徽省产业发展基金由省信用担保集团和省投资集团各发起设立300亿元。省信用担保集团设立安徽开发投资基金，省投资集团将安徽高新技术产业投资基金扩大规模，这两支母基金又分别发起设立若干支子基金，形成了基金群。

　　安徽开发投资基金2016年落实募资约100亿元，投资项目涉及电子信息、互联网科技、医药、环保、机器人等领域，已完成16个项目，投资金额达27.4亿元,带动联合投资112.6亿元。旗下各支子基金正在加大投资力度。

　　安徽高新技术产业投资基金自2014年设立以来共募集资金61.2亿元，通过投委会审议项目103个,实际完成71个，累计带动投资191.2亿元。

　　“政府投资基金的效果正在显现，方兴未艾。”罗建国说。

　　新的一年，安徽省财政将创新支持方式，鼓励发展产业发展投资基金、天使投资基金和风险投资基金，进一步发挥财政资金的引导和撬动作用。