安徽城镇新增就业稳中趋缓 企业用工形势稳中向好

　　省人社厅最新数据显示，全省城乡就业形势总体稳定，前6个月全省城镇新增就业34.5万人，城镇登记失业率为3.16%。目前，我省经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势，经济持续健康发展将带来更多、更稳定的劳动力需求。

　 　稳就业政策效应显现

　　判断就业形势是否稳定，衡量标准是什么？失业率、人力资源市场供求和重点群体就业是3项重要指标。

　　从失业率来看，截至6月底，我省城镇登记失业率为3.16%，低于年度控制目标1.34个百分点，同比下降0.12个百分点，处于较低水平。

　　从人力资源市场来看，1月至6月，进场招聘的企业需求人数115.82万人次，95.8万人次进场求职，求人倍率为1.21。在人力资源市场中，需求人数大于求职人数，意味着岗位供应充足。截至6月底，全省监测的28个经济开发区内的1.74万户企业实有员工105.79万人，比2014年底净增2.73万人。企业用工形势稳中向好，也印证了当前就业形势的基本稳定。

　　从城镇新增就业总体情况来看，前6个月，全省城镇新增就业34.5万人，完成年度目标任务的54.8%，但城镇新增就业人数稳中趋缓，同比有小幅减少。在大学生就业方面，我省深入实施高校毕业生就业促进计划，出台高校毕业生基层特定岗位开发管理办法，组织实施“三支一扶”招募工作等，共举办校园大型招聘会197场，中小招聘会7000余场，提供岗位65万个。上半年全省高校毕业生初次签约率为77.57%，稳中略降。

　　在农村富余劳动力转移就业方面，上半年我省积极开展“春风行动”、就业援助月等专项服务活动，共举办专场招聘会1298场，提供就业服务126万人次；深化“两皖”劳务对接，帮助农村富余劳动力转移就业62.5万人，其中就地就近就业27.6万人，跨地区有组织劳务输出34.9万人，全省农村劳动力转移就业稳中有升。

　　同时，今年上半年，全省失业人员再就业14.77万人，帮扶困难人员就业4.93万人，分别完成年度目标任务的73.85%、123.25%，同比均有所增长。这些数据表明，当前我省就业形势总体保持稳定。随着改革红利的逐步释放、经济发展的持续带动，就业政策效应的进一步发挥，能够确保全省就业形势继续保持稳定。

　 　新产业创造高质量岗位

　　近年来，随着我省经济持续健康发展，推动了农村富余劳动力在家门口创业、就业，再加上产业转移所带来的就业机会，各地就业吸纳能力明显提高。然而，在经济下行压力下，就业工作不可避免地遇到一些新的问题。

　　数据显示，今年上半年我省招工和求职人数呈现双下降。前6个月，全省共有4.68万户次单位进入人力资源市场招聘，与去年同期相比，招聘单位数减少3889户次，下降了7.68%；需求人数减少24.03万人次，下降17.18%，求职人数减少22.21万人次，下降18.82%。这表明，经济形势变化对就业影响正逐步显现，就业任务依然繁重。

　　在市场需求整体趋弱和高校毕业生规模继续扩大的情况下，高校毕业生就业总量压力也较大。“过去劳动力供大于求，以总量矛盾为主；现在是结构性矛盾突出，招工难、技工缺、高校毕业生供求不匹配等问题更加凸显。 ”省人社厅就业处处长刘晓燕分析。

　　经济由高速增长转向中高速增长，经济发展与就业增加的关系也发生了变化。今年以来，由于煤炭、钢铁等传统产业持续低迷，产能过剩行业集中度高、产业结构相对单一的地区，产业结构调整和人员转岗转业的难度较大，区域性、行业性失业风险增加。但与此同时，我们也要看到，新常态下，大力发展新兴产业、高新技术产业、现代服务业，会提高就业弹性，带来岗位质量提升、智力型岗位激增。

　　今年5月，我省出台的《关于促进经济持续健康发展的意见》中提到：“加强就业失业监测，高度关注高校毕业生等重点群体就业需求。”这意味着，我省精准发力，突出抓好高校毕业生就业和解决结构性失业两个重点。

　　“一方面要积极承接质量效益好的劳动密集型产业，实施扶助小微企业专项行动。另一方面，要推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展，大力发展现代服务业，创造出更多高质量的就业岗位。 ”刘晓燕说。

　　“我们制定了帮扶企业政策，继续实施普惠制岗位补贴，提高补贴标准，鼓励企业采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法，不裁员或少裁员。”省人社厅失业处处长吴志民说。

　　 创业行动做大就业“蛋糕”

　　创业是就业之源。稳定就业，不仅要切实保持岗位数量稳定增加，还要激发大众创业活力。以创业带就业，不仅培养了社会创富群体，做大社会财富“蛋糕”，还源源不断提供新增岗位。

　　今年以来，我省积极推进“大众创业、万众创新”，深入实施安徽青年创业计划，扶持城乡各类青年群体自主创业，建立创业服务部门衔接机制。上半年，全省开展创业培训4.7万人次，完成全年目标任务的67%，开展创业指导2万余人次。同时，简政放权、减少行政审批事项等改革，也进一步激发市场活力。上半年，全省新登记注册企业6.4万户，同比增长14.7%，新增规模以上工业企业2144户，比去年同期多增265户。

　　在创业者中，高层次人才的创业项目大多集中在新兴产业、高新技术产业等，可创造更多高质量的就业岗位。我省充分发挥留学人员创业园的载体优势和政府资助资金的杠杆作用，逐步孵化、做大做强一批留学人员创业企业，海外高层次人才正逐步成为创业创新的骨干力量。

　　按照《“创业江淮”行动计划(2015—2017年)》的要求，我省3年间将全面实施创客逐梦工程、创业领航工程、创业筑巢工程、融资畅通工程、青年创业工程、高端人才创业工程、返乡农民工创业工程等八大工程，积极打造创业服务云平台和创业创新竞赛平台，以创业创新带动就业，催生经济发展新动力。 3年内，我省将新增注册企业35万个以上，带动就业100万人以上。

　　“今年下半年，我们将进一步落实国务院新一轮促进就业创业政策，制定出台进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见。同时，认真实施‘创业江淮’行动计划，以‘互联网+’和现代服务业为重点，努力形成大众创业的生动局面。 ”省人社厅就业处有关人士说。