财政创新的“安徽实践”：“4321”新型政银担合作

　　 中安在线讯 (记者 彭旖旎) “扶小微不缺决心，缺模式”，这是业界关于小微融资困境难以破局的一个共识。

　　2013年以来，安徽省创新财政投入，在全国率先构建政策性担保体系，开展“4321”新型政银担合作，对小微企业担保贷款出现的代偿，由原担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按4:3:2:1的比例分担，第一次在国内担保实践中建立了风险分担机制，为缓解小微企业和“三农”融资难融资贵找到了切实可行的路径。

　　扶小微、低费率、广覆盖、可持续，政府、银行、担保机构风险共担的“安徽担保模式”成为全国样本。

　 　“贷”动小微大发展

　　安徽政策性在保余额逆势上扬，年均增长10%

　　一边是热气腾腾的优质订单，一边是缺乏信用证明无法贷款，这种让人“心急火燎”的情况，很多小微企业都遇到过。

　　去年底，在国内供应商资金集中兑付的关口，主攻外贸的宣城福美达公司同时接到两大国外客户订单，企业资金链骤紧。银行贷款门槛高审核时间长，民间借贷利息高企，这让公司总经理陈福涛陷入两难境地。

　　然而令他没想到的是，困境中，与企业合作的振宣担保公司雪中送炭，他们通过“政银担”业务为企业担保的先期500万贷款，仅用5天就到了公司账上，一下解了企业的燃眉之急。

　　开年以来，福美达生产火热，陈福涛说，去年公司外贸增长超过50%，今年产值达到1个亿完全没问题。“资金是企业的血脉，很多企业死就死在资金链断裂。”陈福涛告诉记者，“政银担”提供的融资保障，让做实业的企业家更有信心，也让他切身感受到政府服务理念的改变。

　　和陈福涛一样，身在合肥的王学杰也享受到“政银担”带来的实惠。技术起家的他创办的公司不大，开发的图书管理软件却畅销全省。“公司科研开支大，通过‘政银担’贷款，放款速度快、额度更高，担保费率也从2%降至1.3%，这对创业初期的企业确实是真金白银的实惠。”

　　通过财政注资，壮大政策性担保机构实力，主攻小微企业帮扶；再通过“4321”风险分担机制，减轻担保机构的代偿压力，降低银行贷损的后顾之忧，撬动更多金融资本注入小微企业——这个具有安徽特色的财政创新，自实践以来收到显著效果。

　　数据显示，截至目前安徽省政策性融资担保机构在保余额已达1337亿元，比2012年末增长30%以上，年均增长10%；平均放大倍数3.9，比2012年末增加1.26倍，在全国多数省份担保业务急剧萎缩的情况下，安徽却呈逆势增长之势。

　　无论是金寨的实业老板，还是泗县的农机大户，抑或是合肥的科研人才自主创业，从南到北16个地市的3.3万户小微企业，享受到了这场遍及安徽全境的金融雨露。

　　那么，这个破局小微企业融资困境，被誉为“安徽模式”的政策性担保体系，是如何产生并发挥作用的呢？