[经济新常态 发展新动力]创新机制，协力打好攻坚战
扶贫纳入政绩评价体系，强化扶贫干部担当意识
——遏制帮扶干部“挂名”“走读”等现象，扶贫成效纳入党政干部政绩评价体系，实施分类考核，激发干群扶贫精气神
省委、省政府高度重视扶贫开发工作，先后作出一系列重要部署，关键是靠干群狠抓落实。抓好政策落实，既需要良好的精神状态，树立一抓到底的扎实作风，更需要建立完善的机制，构建一套有部署、有督查、有奖惩的工作机制和完整链条，确保各项决策部署落地生效。
潜山县水吼镇梅寨村村民李宋应向记者介绍，在驻村干部的指导下，他扩大养殖黑毛猪的规模，去年纯收入达到了10万元，不仅自己脱了贫，还给了其他村民就业机会。 “猪场雇的工人都是村里的留守妇女和老人，现在每年光发工人工资就要30多万元。 ”
去年，精准扶贫实施以来，我省对贫困地区实施“单位包村”“干部包户”的“双包”帮扶。针对少数帮扶干部存在的“挂名”“走读”等现象，我省下发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》等文件，优化了帮扶干部的考评制度。按照分级负责的原则，开展年度包扶工作情况考核，对考核优秀的单位进行通报表扬，对考核不合格的单位进行通报批评，并将考核结果量化为分值纳入机关效能考核。三年包村期满，要对包村包户工作进行验收，验收不合格的，包村单位要继续履行包村责任。
创新扶贫干部考核机制，我省走在全国前列。 2014年起，将扶贫开发成效纳入市、县党政领导班子和领导干部政绩评价体系。今年3月，我省出台相关文件，把扶贫开发作为经济社会发展实绩考核的主要内容，对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩进行分类考核。
脱贫不仅要靠扶贫干部的推动力，更需贫困户自身的内生动力。近年来，我省积极宣传贫困地区广大贫困户自强不息、脱贫致富的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区群众脱贫致富的信心和活力。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春说：“扶贫干部和贫困户要劲往一处使，确保今年再减少贫困人口75万人以上。 ”
资金项目谁审批、谁负责，考核取消GDP“指挥棒”
——按因素法分配下达扶贫资金，重点县将财政专项扶贫资金80%以上用于贫困村，非重点县全部用于贫困村；贫困县全部取消GDP考核
今年全省扶贫投入进一步加大，争取到中央财政专项扶贫资金12.2亿元，比上年增长4.3%；省级财政安排4亿元，比上年增加2.2亿元，增长122.2%；市县财政安排3.8亿元，比上年增长15.2%。截至目前，县级以上财政安排扶贫专项资金达20亿元，比上年的16.7亿元增加3.3亿元，增长19.8%。
把有限的资金精确用到最需要的地方，是扶贫资金使用的基本原则。
我省改革财政扶贫资金管理机制，按因素法分配下达扶贫资金，力争公平公正。
为进一步加强扶贫资金管理制度建设，省财政厅、省扶贫办下发了《关于进一步加强财政专项扶贫资金使用和管理的通知》，明确了扶贫资金使用范围和投向，要求重点县将省下达到县的财政专项扶贫资金80%以上用于贫困村，非重点县要将下达到县的财政专项扶贫资金全部用于贫困村，并逐步提高产业发展项目资金和到户资金的比例，使贫困户直接受益。
坚持“谁审批、谁负责”，强化项目监管，杜绝腐败隐患。省扶贫办制定了《安徽省扶贫项目管理办法(试行)》，对项目前期准备和立项、项目审批、公告公示和备案、项目实施、验收和后续管理等环节作出具体规定，扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡(镇)审查、县级审批、省市备案”，明确了县级对项目的立项、实施和管理的主体责任，省市加强监管的体系,从而将“场外因素”降到最低。
2014年，我省首次取消对限制开发区域的贫困县的GDP考核。今年，又对贫困县全部取消GDP考核，并专门设置了贫困人口减少幅度、本级预算安排财政专项扶贫资金增长率等考核指标，同时在与减贫脱贫紧密关联的指标设置上加大分值权重。为规范贫困县妥善使用资金、项目，今年我省出台《关于建立贫困县约束机制的实施意见》等文件，明确扶贫开发工作重点县“必须作为”“提倡作为”和“禁止作为”事项。比如：“不得搞形式主义的达标升级活动，不得向基层单位下达招商引资指标，不得参与民间组织开展的各类‘百强县’‘小康县’等活动的申报。 ”
因地制宜产业扶贫，多元化扶贫载体显成效
——产业扶贫重点选择种养业，去年一年，2000万元专项资金扶持专业合作社，8000万元专门贴息扶持龙头企业，形成多元化扶贫载体
7月初，太湖县天华镇天润峰油茶基地已完成嫁接，满山的油茶郁郁葱葱。基地负责人汪福建介绍说：“在扶贫政策支持下，基地已发展油茶6000余亩，带动周边3个村2000多人致富。 ”
产业扶贫是精准脱贫的重要工程。2013年1月，我省实施《大别山片区产业扶贫规划编制工作指导意见》，要求贫困县在产业选择上，把与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的种植业、养殖业和乡村旅游业作为重点。
2014年，全省投入2000万元财政专项扶贫资金，扶持贫困地区农民专业合作社带动贫困户增收。推动产业发展，扶持龙头企业是关键。当年，我省为龙头企业安排财政贴息资金8000万元；开展“惠农兴业”农户扶贫贷款项目，专门为贫困地区的主导产业和优势产业“输血”。
目前，贫困县因地制宜发展特色产业，呈现喜人景观。金寨县产业扶持到村到户，选择茶叶、毛竹、板栗等8个特色产业，大力推进“一村一品、一乡一业”工程；太湖县重点开发生猪、蚕桑、油茶等特色农业资源，与2012年相比，2014年该县减少贫困人口3.5393万人；石台县重点发展茶产业，拥有“石台香芽”和“天方富硒有机茶”两个国家农产品地理标志认证，茶产业综合产值近3.5亿元……
我省持续发力打造多元化的扶贫载体。 2014年，全省共投入财政扶贫资金7500万元，用于培训转移贫困地区“两后生”、贫困农民实用技术、开展贫困大学生资助等，占首批到县财政扶贫资金的10%，一大批贫困劳动力获得了就业创业机会。
“整村推进”阔步向前。 2014年，全省在1057个贫困村实施整村推进，投入资金16.3亿元；投入8000万元在霍邱、宿松、泗县等8个县实施彩票公益金整村推进项目；投入7000多万元移民搬迁2000户贫困户。去年春节前夕，石台县七都镇高路亭村村民王有乾乔迁到220平方米楼房。他说：“以前住在600米高的深山里，离最近的公路有20里路，下山需要2小时，哪里还能谈得上脱贫呢。现在靠路近了，收入也多了。 ”