新兴产业基地如何注入升级新动能

产业规模不断扩大、创新能力持续增强、龙头拉动作用凸显、产业链条渐趋完善……面对调结构转方式促升级这场“大考”，我省选准突破口打好攻坚战，首批14个战略性新兴产业集聚发展基地从去年9月确立以来，从小到大，由弱变强，积小胜为大胜，助推着安徽经济不断优化升级。

然而，受经济下行压力较大、招商引资竞争加剧等因素影响，基地建设仍面临不少亟待解决的矛盾和问题。4月17日至20日，全省战略性新兴产业集聚发展基地培训班举行，各方专家济济一堂，为基地建设献计献策。

怎样扩大产业规模？

——以优势产业集聚和产业链为抓手，围绕“建链、延链、补链、强链”，加快集聚发展

阜阳太和县是一个传统农业大县，极具发展潜力的新兴产业生物医药在这片古老土地绽放了新蕊。

“生物医药作为阜阳市首位产业，其主要集聚在太和。”太和县副县长丁志凯说，该县目前医药工业产值占阜阳全市医药工业产值的90%以上，占全县工业产值的50%以上，带动劳动力就业超过20万人次。去年9月太和经开区入选为现代医药产业集聚发展基地，围绕产业链缺失和薄弱环节，不断引进产业链关键配套企业，生物医疗3D打印、可穿戴扶老助残智能设备、全人源抗体大分子药物等产品的生产企业纷纷入驻。

“所谓产业集聚，是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的过程。它侧重强调同一产业内各企业的集聚。 ”4月18日下午，在全省战略性新兴产业集聚发展基地培训班上，中国国际咨询公司高技术产业部部长马超英说，产业集聚能带来很多优势，无论是生产成本、质量和产品差异化，抑或市场竞争、品牌、创新等。

当前，新兴技术革命浪潮汹涌，生物科技、信息技术、智能制造、新型能源、新型材料……即将全面改变我们的生产、生活方式。“培育发展战略性新兴产业成为我国经济社会实现创新驱动、内生增长、持续发展的必然选择。”国家发改委高技术产业司新兴产业二处处长谭遂博士认为，“十三五”时期，战略性新兴产业发展的重要抓手之一是更加注重发展产业集群。

观大势谋大局，我省以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，打好转型升级攻坚战。去年14个基地实现总产值3082.7亿元，增长19.7%，增幅高于全部规模以上工业11个百分点，产业规模不断扩大。在基地引领带动下，全省战略性新兴产业实现产值8922亿元，对全省工业增长的贡献率达到58%。

“建设战略性新兴产业集聚发展基地，是我省提升产业竞争力的突破口，是实现新旧增长动能切换的强大动力，更是推进调结构转方式促升级的必由之路。 ”省发改委副主任吴劲松表示，产业集群集聚发展能更好解决当前我省战略性新兴产业发展抓手不足、落实不力、单打独斗、不成体系等问题。

合肥新型显示产业集聚发展基地全面提升产业布局，实现了沙子到整机的全产业链整合;芜湖机器人产业集聚发展基地加大资源整合，形成了关键零部件、工业机器人、服务机器人、系统集成等四大企业集群……围绕着“建链、延链、补链、强链”等环节，瞄准中国制造2025重点领域，各基地积极引进关键配套企业，产业链条渐趋完整。

优势产业如何迈向高精尖？

——突出创新驱动，做大做强龙头企业，增强重大项目支撑能力

3月下旬，在澜湄国家合作展上，蚌埠玻璃工业设计研究院采用自主创新技术生产的0.2毫米超薄玻璃精彩亮相，获得高度评价。据介绍，这一产品质量性能与国外进口产品相当，其实现工业化生产后，国外生产企业数次降价，仅进口产品售价一项，我国电子信息产业每年受益三千多万元。

“新兴”之火，可以燎原。蚌埠，这座老工业基地，面对“调转促”这场大考，正积极寻找转型突破口和发展新动能。 “实施创新驱动，激活产业发展内生动力。 ”蚌埠市发改委相关负责人说，去年以来，该市力推科技成果转化运用，支持浮法玻璃新技术国家重点实验室、发酵技术国家工程研究中心研发攻关8.5代液晶玻璃基板等工程化技术，新成立微电子机械系统（MEMS）国家地方联合工程实验室，全市省级以上研发平台突破150个。到目前，蚌埠硅基新材料已成为产业规模省内最大、研发平台国内一流、产学研互动发展、产业链日趋完善的产业集聚发展基地。

当前，各基地发展的主要短板仍是创新能力不足。企业是基地建设的主体，也是技术创新的主体，做大做强龙头企业对于基地发展起着举足轻重的作用。

“作为中国智能语音与人工智能产业领军者，科大讯飞在多项技术上拥有国际领先的成果。 ”科大讯飞媒介经理王竹梅说，如今讯飞开放平台的终端用户数已经超过7亿，开发伙伴达到11万家，每天访问人次已经接近14亿。以讯飞为中心的人工智能生态已经逐步构建。在科大讯飞的带动下，我省智能语音产业集聚发展合肥基地形成了从源头技术创新到产业技术创新的全生态创新格局。

基地建设，最后都要落在项目建设上，没有项目就没有发展。而当前，多数基地项目认定标准还比较宽泛，精准度不够，重大项目支撑不足。 “支撑项目不仅看数量，更要看质量。 ”省发改委产业处处长徐志表示，要通过实施一批技术水平高、带动力强、牵动面广的重大项目，大幅提升基地产业规模和核心竞争力。

突出创新驱动，不能走单纯拼资源、拼规模的路子。他山之石，可以攻玉。 “从国家比较来看，美国之所以长期居于全球科技领先地位，有许多成功经验值得借鉴，比如有充分竞争的市场；政府在不同时期提出一些重大科技工程，与企业合作攻克，带动世界技术进步。此外还有完善的风险投资体系，以及吸引全球人才等。 ”马超英表示。

怎样优化成长“土壤”？

——突破体制机制瓶颈，打造政策高地，形成强大要素支撑

中辆新能源轨道交通装备有限公司投资12亿元，建设有轨电车整车生产及研发中心；引进法国埃斯科公司与马钢合资成立特钢公司，建设轨道交通零部件用钢生产线…… “去年基地共签约9个轨道交通装备产业项目，总投资46.4亿元。 ”马鞍山轨道交通装备产业集聚发展基地相关负责人说，除了省级专项资金外，该市还与北京奇点资本合作筹建马鞍山轨道交通装备产业发展基金，为马鞍山轨道交通装备产业基地引入优质的轨道交通装备项目资源。

在谭遂看来，战略性新兴产业发展面临的主要问题包括体制机制突破难，创新产品推广难，以及新兴企业融资难等。其中，创新产品推广难，归结于基础设施不完善，经济性不足，标准规范缺失等因素。“要统筹运用产业投资基金、产业技术政策等方式，推动重点领域突破。同时，统筹利用各部门和各地相关资源，推进重大创新发展工程，扩大示范应用”。

“在经济新常态和供给侧结构性改革背景下，当前经济发展动力正在从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。而战略性新兴产业多为轻资产企业，融资能力有限，通过传统金融渠道得不到资金支持。 ”安徽省投资集团董事长陈翔4月19日下午在培训班上表示，产业创新与金融发展相结合，通过深化金融改革优化金融供给结构，可能成为产业升级的突破口。 “私募股权投资基金为上述问题提供了全面解决方案，在充实企业资本金的同时，还可以促进企业完善内部管理，帮助其进行技术研发和市场开发，同时通过产业链整合，促进企业快速发展。”

催生持续发展动力需要搭好平台，强化要素保障，一招不让地抓落实。去年以来，我省不断完善产业发展、财税支持等政策，努力打造政策高地。设立省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金，自2015年起每年安排20亿元到30亿元，支持重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化等。（郑莉）