【新时代 新作为 新篇章】“藏粮于地”保丰收

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建设高标准农田，是落实“藏粮于地”战略，巩固和提升粮食综合生产能力的根本举措。我省加强组织领导，加大资金投入，推动高标准农田建设在数量和质量上实现双跨越。在国务院开展的督查激励工作中，我省被列为全国4个2018年度高标准农田建设激励省份之一，获得中央财政资金2亿元的奖励。

全省建设高标准农田4018万亩，提升粮食综合生产能力

小满到芒种，正是小麦紧张抢收时节，江淮大地处处洋溢着丰收的喜悦。

5月30日上午，记者来到明光市。沿途小麦有的已经收割，不时掠过的碧绿一片，那是水稻秧苗。这里是稻麦轮作区，收了麦子接下来就是水稻插秧了。在苏巷镇牛郢村，几个农民正在田头看小麦。

“麦子熟了，但今天天不好，如果明天不下雨就能收了。”村民牛泽刚告诉记者，预计今年亩产800斤，这对稻茬麦是个不低的产量。 “除了年成好，也跟地力强了、基础设施好了密切相关。 ”牛泽刚边介绍边带记者走进他的麦田：这里本来地高低不平，还很零散，一块只有几分地，加上没有水渠和硬化路，流转都没有大户愿意承包，“收割机开不进来”。

而记者看到的则是平坦整齐的良田，脚下是石子路，硬化过的水渠将每块田都串联在一起。 “列入高标准农田建设后，对耕地进行了平整和重新划分，每块地大概在2.5亩。新修了灌渠旱能浇、涝能排，还硬化了道路。这些为现代农业发展提供了基础。从这季小麦看平均可增产30%以上。 ”明光市副市长徐礼峰告诉记者。

标准农田建设是稳定粮食产能、更好服务国家粮食安全的重要保障，我省高度重视这项工作，截至去年底，建设高标准农田4018万亩，为2018年全省粮食产量位居全国第四、实现“十五连丰”奠定了坚实的基础。

省农业农村厅党组成员汤高平认为，安徽作为全国粮食主产区和粮食净调出省份，坚定贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，下大气力建设高标准农田，为扛起保障国家粮食安全重任夯实了基础。

坚持规划统领统筹推进，把重大民生工程实施好

受地理条件约束，明光市古沛镇很多农田没有灌溉条件，一年只能种一季麦子，耕地利用效率低。如何提高粮食生产能力？

“为此，市里在古沛镇安排实施高标准农田建设，重点是提升水利设施条件。 ”徐礼峰介绍，改造过的高标准农田具备灌溉条件，从一季麦变成稻麦两季，粮食生产能力大幅提升。

2018年，亳州市谯城区大杨镇9850亩耕地进行高标准农田综合治理，为流转土地大户配套半固定式喷灌，实施节水灌溉工程，还在项目区内新建桥梁50座、新打机井57眼、清淤沟河28条、新修匝砖路5.15公里，目前工程已经完工，解决了农田的水利灌溉和排涝问题。 “有了这些灌溉设备，农田灌溉效率提高了两倍，而且成本也节省了许多。 ”种粮大户聂红伟以他承包的1280亩地为例，给记者算了一笔账：每年可以节水5.76万立方米，节约用电1.28万度，增加收入约38.4万元。

高标准农田建设事关现代农业发展，也与农民切身利益密切相关，如何把重大民生工程实施好？

“我省建立省政府分管领导为召集人，多个部门为成员的建设工作联席会议制度，实行统一计划下达、统一规划布局、统筹建设资金、统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库，构建省级层面政府领导、部门合作的工作机制，凝聚各方资源力量，统筹推进高标准农田建设。 ”汤高平表示。

去年，国家机构改革以来，为确保改革期间高标准农田建设有序衔接、高效推进，省委农办加强统筹协调，印发了《关于加快推进2018年度高标准农田建设的通知》，有力有序推进项目建设，做到思想不乱、工作不断、干劲不松、资金不减。省农业农村厅及时承接高标准农田建设管理职责，相关部门各负其责，督促指导市县加快建设进度、规范项目和资金管理。全年建成高标准农田407万亩，超额完成年度任务。

坚持规划统领，统筹推进建设。为有效落实国家安排的建设任务，我省按照规划统领、全省“一盘棋”的原则，形成各司其职、无缝对接、上下级规划有效衔接的高标准农田建设规划统领体系。省直有关部门严格按规划，分解下达年度建设任务，安排落实建设资金，督促指导各地按照优先在永久基本农田保护区，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区，优先支持贫困地区和贫困村建设高标准农田的要求，将建设任务精准安排到项目、落实到地块。

去年，我省在56个产粮大县和核心县建设高标准农田374万亩、占比91.9%，支持32个国家和省级扶贫开发重点县建设高标准农田263.6万亩、占比64.8%。

创新措施提升“建管护”绩效，力保工程长久发挥效益

高标准农田建设项目涉及部门多、管理分散，如何确保建设中信息沟通及时有效，提高效率？桐城市各建设主体主动构建高效的协商合作机制、信息平台共享和协调约谈机制，明确了项目建设主体责任。

“2018年上半年，由于石料价格上涨过快，个别标段水利工程建筑石料用量较大，少数地方施工单位对部分未完成的单元工程消极怠工，严重影响整个项目验收进度。 ”桐城市相关负责人介绍，因为有协商机制，建设单位一方面及时协调料场组织货源，加大供应量；另一方面约谈施工单位项目经理，告知违约责任和产生的后果，有效保障了施工单位严格按进度施工。

“从建设投入到建设标准再到后期养护，我省在高标准农田建设中勇于探索创新，提升建设质量。 ”汤高平说。

强化整合，探索多元化投入。按照“六个统一”的要求， 2018年，共统筹整合59.5亿元财政资金投入高标准农田建设。同时，采取先建后补、以奖代补等方式，鼓励引导种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体参与高标准农田建设。 2018年，我省33个新型经营主体自筹资金865.23万元投入高标准农田建设。

完善标准，探索生态化建设。在国家规定的高标准农田建设标准基础上，结合我省实际，研究制定了安徽省生态高标准农田建设规范，明确农业清洁生产、农业废弃物循环利用、生态拦截、生物多样性、农产品质量安全等建设内容和标准，有效保护和改善农业生态环境。

抓好结合，探索多路径建设。探索高标准农田建设服务农业农村改革发展路径，与现代农业发展相结合，建设111个现代农业示范区，促进“三产”融合发展。与脱贫攻坚相结合，支持贫困地区加强农业基础设施建设，发展优势特色产业。

推动融合，探索多主体管护。把高标准农田建后运营管护，与项目实施主体、管理主体、使用主体有效对接，按照谁所有谁管理、谁使用谁管护的原则，探索建立乡镇政府、村集体、新型农业经营主体等多主体参与管理管护机制，建立健全管护制度，明确各主体管理管护责任，确保工程长久发挥效益。(记者 史力 彭园园 桂运安)