安徽日报整版：依托黄金水道 打造新兴增长极
编者的话
依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势做出的重大战略决策，也是我省经济社会发展面临的重大历史机遇。近日，我省出台《关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带发展战略的实施意见》，明确提出提升黄金水道功能、完善基础设施、促进产业转型升级、推进新型城镇化、扩大对外开放、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展机制等重大任务，本报特邀相关部门负责人和专家进行解读。对话嘉宾省发改委皖江处处长 张小忠省经济研究院宏观服务部主任 胡功杰省发改委基础处副处长 盛 玉省经济信息中心预测处副处长 阮华彪省交通规划设计研究总院规划分院院长 王朝阳打造畅通高效的黄金水道■构建“两横一纵”航道主骨架■建设布局合理的港口群■加快发展多式联运■有序推进过江通道建设【实施意见】
充分发挥长江黄金水道功能，提升干流航道标准，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，打造畅通、高效、平安、绿色的现代化内河航运体系。【新闻背景】
我省是长江经济带上的重要节点，土地面积占长江经济带6.7%，人口占近12%，经济总量目前仅占7.3%，未来有很大的发展空间。拥有芜湖港、安庆港等较为重要的长江水系港口，港口软硬实力在不断提升。【政策解读】
王朝阳：我省境内有长江、淮河、新安江三大水系，干支流里程长，水运资源丰富，长江安徽段是溯江而上最后一段可行驶万吨级海轮的航道，岸线条件好且靠近内陆腹地，具有独特的区位优势。 《实施意见》明确，要加快长江干流整治,力争芜湖以下航道水深提高到12.5米，芜湖至安庆段提高到8米。加快实施引江济淮航运工程，实现江淮贯通，强化纵向航运联系。
盛玉：目前，皖江上建成和在建的桥梁共有10座。据交通部门预测，2030年安徽公路过江交通量将达到41.6万辆/日，城市过江交通量达34.1万辆/日，现有通道远远不能满足发展需求。为适应跨江发展需求，要科学规划建设过江通道，适度提前预留建设条件，推进铁路、公路、城市交通合并过江，优化整合渡口渡线。规划建设马鞍山慈湖、芜湖城南、铜陵横港、安庆海口、池州梅龙等过江通道以及现有铜陵长江公路大桥替代桥，促进两岸联动发展。培育有竞争力的产业集群■增强创新对产业转型升级的支撑能力■打造皖江示范区升级版■培育具有核心竞争力的主导产业■加快发展现代服务业■推进现代农业和特色农业发展【实施意见】
大力实施创新驱动发展战略，全面推动创新型省份建设，不断提升承接产业转移水平，促进产业集群发展，全面增强主导产业核心竞争力。【新闻背景】
近年来，我省积极承接产业转移，大力培育主导产业，实施创新驱动发展战略，产业综合竞争力明显增强。战略性新兴产业快速成长，2014年实现产值8378.9亿元，增长22.5%，高新技术产业增加值增长13.6%，新认定高新技术企业671家。但随着经济发展进入新常态，我省产业转型升级压力不断加大，创新发展、集群发展的需求日益迫切。【政策解读】胡功杰：一方面，增强创新对产业转型升级的支撑能力。围绕电子信息、高端装备制造等主导产业建设一批技术创新联盟、企业研究院，实施省创新百强试点工程，力争更多企业进入长江经济带创新百强。另一方面，培育具有核心竞争力的主导产业。抢抓长江经济带培育世界级产业集群的机遇，实施“互联网+”行动计划，推进信息化与产业融合发展。充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用，加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。建设合芜蚌新型显示、合芜滁家电、合芜马自主品牌汽车等具有国际竞争力的主导产业基地，力争在新型显示、家电等领域与沿江省份联合打造若干世界级产业集群。
张小忠：皖江城市带承接产业转移示范区获批以来，经济社会发展成效显著。 2014年示范区生产总值13684.8亿元，占全省的65.6%，2010—2014年规上工业增加值、进出口总额年均增长19.2%和22.5%，分别高于全省4.3和3.5个百分点。适应新常态，要加快皖江示范区升级步伐，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变。着力创建国家新型工业化产业示范基地，加快合肥市国家级“两化”融合试验区建设。大力提升江北产业集中区、江南产业集中区、苏滁现代产业园、郑蒲港新区、南北合作“3+5”现代产业园、皖江各市集中示范园区等承载能力。搭建高水平对外开放平台■加快开发区转型升级■加强特殊监管区和开放口岸建设■积极推进长江大通关【实施意见】
实行更加积极主动的开放战略，加强与“一带一路”对接，营造良好的开放环境，大力提升开放型经济发展水平。【新闻背景】近年来，我省实施大开放战略，扎实推进与沪苏浙分工合作，全面融入全球化进程，经济外向度明显提高。2014年全省进出口总额达492.7亿美元，位居中部第2位。出口商品结构逐步优化，高新技术、机电产品占全部出口的比重达
到70.2%；实际利用外商直接
投资123.4亿美元，居中
部第2位。【政策解读】
胡功杰：当前，应抢抓“一带一路”等战略机遇，实施更加积极主动的开放战略，着力加强开发区、海关特殊监管区以及大通关等开放平台建设，不断提升开放型经济发展水平。在加强特殊监管区和开放口岸建设方面，要以推进陆海双向对外开放为契机，加快合肥综合保税区、蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建设，争取芜湖出口加工区整合升级为综合保税区，支持有条件的市创建各类海关特殊监管区。在积极推进长江大通关方面，要深入推行关检“三个一”试点，支持企业自主选择报关方式，实现通关服务便利化。
阮华彪：近年来我省开发区快速扩张，综合承载能力不断增强，但整体水平和发展效益还有待提高。要加快开发区转型升级，逐步提高开发区亩均投资强度、新建工业项目容积率等门槛，促进节约集约发展。支持符合条件的开发区申报国家级开发区。依托国家
级开发区和实力较强的省级开发区，打造一批主
导产业明晰的千亿级园区。加快实施开发区产城
一体化试点，争取开展国家城市功能区转型试点，
支持具备条件的开发区转为城市功能区。支持在
境内外设立一批经贸合作园区和农业合作区。建设综合立体交通走廊■建成以合肥为中心的快速客运铁路网■建成“四纵八横”高速公路网■提高航空通达度■构建“两纵三环”天然气管网■建设有机衔接的综合交通枢纽体系【实施意见】
依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，贯通、扩容沿江东西综合交通通道，联通、加密南北综合交通通道，积极推进与周边地区互联互通，融入国家快捷交通网，成为长江流域和全国重要的综合交通枢纽。【新闻背景】
近年来，我省不断加大交通基础设施建设力度，交通技术装备和运输服务能力显著提升。去年全省铁路建设完成投资238亿元（含城市轨道交通28.6亿元），同比增长6.3%。建成合肥铁路枢纽南环线及南客站，新增铁路运营里程40公里，全省铁路运营总里程达到3586公里，完成新改建国省干线公路1260公里。【政策解读】
盛玉：近年来，我省铁路发展势头良好，京沪、合蚌高速铁路、合宁、合武客运专线、铜九铁路等先后建成，干线铁路通达全省各市，铁路网主骨架初步形成。下一步，要继续加快高速铁路、城际铁路和普通铁路建设。重点建设商合杭、黄杭、合安九、宁合汉、安黄金温客专，合新六、淮（北）宿阜、蚌滁宁、亳蚌等城际铁路，实施皖赣铁路扩能改造，建成以合肥为中心，联接所有省辖市、通达长江中下游地区的快速客运铁路网，形成城际铁路网主骨架。推进合肥-六安-十堰-安康快速客运铁路建设，连接新亚欧大陆桥，对接“一带一路”。
王朝阳：要重点建设扬绩、济祁、北沿江、岳武及东延等高速公路，实施合芜、合安、合宁、合铜黄等高速公路改扩建工程，形成“四纵八横”的高速公路网。以一级公路“网化工程”和二级公路“达标工程”为重点，提高国省干线公路技术等级和安全服务水平。同时，积极拓展至国内主要城市的航线网络，努力增加国际航线，提高航班密度，形成以合肥新桥国际机场为中心，黄山、阜阳、池州、芜宣、安庆等支线机场为节点，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。合力建设长三角城市群■推进长三角一体化发展■打造合肥长三角世界级城市群副中心■提高中心城市能级■探索新型城镇化新路径【实施意见】
抢抓长三角世界级城市群建设机遇，加快新型城镇化试点省建设，提升标杆，深化合作，全面提高城镇化发展质量。【新闻背景】
“十一五”以来，我省城镇化持续快速推进，城镇化率由2005年的35.5%提高到2014年的49.2%，年均提高1.52个百分点。但中心城市能级较低，城镇化发展质量仍需提升，长三角城市群深层次合作亟待加强。【政策解读】
胡功杰：近年来，长三角三省一市高层互动频繁，合作交流趋向常态化、制度化。三省一市已签署了一批省级双边合作框架性协议以及交通、能源、金融、人社、信息、环保、信用、科技、涉外服务、工商、城市合作、产业转移等12个合作专题，合肥、马鞍山、芜湖、滁州和淮南加入了长三角城市经济协调会。下一步，我省应深度参与长三角世界级城市群规划建设，深化长三角分工协作。推进一批城际铁路和轨道交通项目建设，进一步密切主要城市间的交通联系。推进信息基础设施一体化，构建长三角高效互联的信息网络体系。加强产业分工协作，建设一批长三角产业合作示范基地等。
阮华彪：按照国家新型城镇化试点的要求，加快改革步伐，着力破解城镇化制度障碍。坚持以人为本，强化规划引领，探索完善农业转移人口市民化促进机制、城镇化投融资机制和农村土地制度，走出一条高质量、可持续、广包容的城镇化道路。在合肥、寿县等市县开展“多规合一”试点，逐步实现全覆盖。稳步推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险“五有并轨”，促进农业转移人口有序市民化。
（5月14日9版头条、整版）