蚌埠创新“互联网+政府采购”：全省3000多家单位轻松“网购”

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　　干了政府采购近10年，蚌埠市淮上区财政局政府采购中心主任高峰，提起以前疲于奔命的采购经历，还是忍不住叹气。但这一切，都随着蚌埠市对“互联网+政府采购”的不断探索，搭建的电商化平台日渐成熟而解决。

　　跟淘宝、京东一样，蚌埠市搭建的“皖采商城”，供需双方、产品信息都在同一平台，采购单位像网购一样，点击鼠标就能轻松完成。如今，商城不但在全市机关、事业单位铺开，吸引了国有企业和村级组织进入，还于今年3月份被明确为省直预算单位通用办公设备采购平台，用户已达3198户。

　　 探索“互联网+政府采购”，打造电子化交易平台

　　“区里的政府采购，日常办公物品零散、量少、价低，今天这个单位需要几台电脑，明天那个单位需要几台打印机，供应商积极性不高。”高峰说，这些琐碎繁杂的小项目，汇总到政府采购中心，他跟同事每天要做的工作，就是寻找供应商，给对方发函，应付各种招标流程，而一旦项目流标，还要重来一次。

　　传统的政府采购方式弊端很多，最后所有的矛盾，都集中到了蚌埠市公共资源交易监督管理局和蚌埠市政府采购中心。

　　“作为集采机构，我们项目多压力大，有时采购人还对采购结果不满意。”蚌埠市公共资源交易监督管理局副局长余炳文说，传统方式采购成本偏高，比如有单位买10台电脑，只能提出性能、参数，不能指定品牌，投标人购买标书，交投标保证金、履约保证金，人还要来回跑，这些成本都要算进商品价格，而招标又是低价中标，那中标的品牌往往就不好。

　　余炳文介绍，蚌埠市推行“网上商城”的政府采购模式，受到了电商的影响，而“互联网+”则为改革创新提供了机遇。

　　2014年9月1日，蚌埠市政府采购网上商城“皖采商城”上线运行，成为安徽省内第一家政府采购电子化交易平台。

　　“货架展示、网上采购、网下配送、公务卡结算，都在商城内运行，我们还引入了价格监督机制，并引进了京东商城、苏宁易购等国内八家知名电商入驻。目的就是实现政府采购产品‘市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明、采购人直采’。”余炳文说。

　　 政府采购方便快捷，商品可以即买即送

　　皖采商城上线后，高峰的工作逐渐转向了监督，因为现在采购单位想购买空调、传真机、办公用纸等，都可以自己在办公室操作，从网上直接下单。

　　“我最大的感受，就是这个平台实现了信息对称和需求转换，采购人、产品、供应商都在一个平台上，把以前分散的需求集中起来，量就变大了，对供应商也有了较大吸引力，我们买东西也方便快捷了。”高峰说。

　　蚌埠市公共资源交易监督管理局业务科主任刘涛介绍，市本级制定的公开招标限额50万元以下的通用办公设备和办公用品，都可以在商城里采购，目前商品品目已有14大类158小类。

　　为了方便供应商进入商城，蚌埠市采取随时征集的方式征集供应商，只要有纳税证明，可以销售商城商品的企业，可以随时提出申请，只需要签订服务承诺、交纳1万元诚信保证金，就能成为供应商。据统计，目前皖采商城已拥有各类供应商194家。

　　打开皖采商城，发现其页面设置跟淘宝、京东等电商一样，左边是全部商品分类，采购单位可以根据需求，寻找相关的产品，也可以通过产品参数、性能、品牌等进行筛选。

　　“比如一个单位想买一台电脑，点开商品页面时，会看到官网价格、电商价格，以及第三方提供的本地价，还可以看到商品介绍、电商参数和本地参数，然后就会看到供应商报价。”刘涛说，点开供应商报价，有时会看到十几个报价，而在购买时，系统会默认最低的报价供采购人选择。

　　对比传统的政府采购，刘涛说，“网上商城”模式让政府采购效率更高，成本下降，“以前招标需要1个月，现在可以实现即买即送，供应商不需要跑部门，成本自然就压缩下来了。”

　　 建立跨区域网上商城数据联盟，用户覆盖省市县达到3198户

　　2016年9月，政府采购服务类项目在皖采商城上线，实现了服务项目和小额工程施工项目交易的商品化，服务范围得到拓宽。

　　2016年12月1日，蚌埠市公共资源交易中心作为第一发起人，与四川德阳市公共资源交易中心、湖南湘西自治州公共资源交易中心、安徽安庆市公共资源交易中心，共同建立了政府采购网上商城跨区域数据联盟。

　　“联盟的成立，是为了确保商品价格不高于社会平均价，让价格具有广泛的代表意义，更具合理性。”刘涛说。

　　2016年2月起，蚌埠市一市三县共同使用皖采商城平台，实现了皖采商城实现一体化。而看到商城公开透明的好处，国有企业和村级组织，也逐渐进入平台。

　　“商城也解决了采购过程中的廉洁问题，由于标的透明、购买方便、供应商集中，现在淮上区不少国有企业和村级组织也进入了平台。”高峰说。

　　2017年1月19日，安徽省财政厅下发通知，在全省推广使用“皖采商城”。2017年3月，省财政厅又下发通知，明确省直预算单位通用办公设备采购可以使用“皖采商城”。至此，皖采商城用户达到了3198户，用户性质也涵盖了省市县(区)机关、街道乡镇、社区(村)、事业单位、团体组织、国有企业。

　　据蚌埠市公共资源交易监督管理局统计，2014年9月1日至2017年8月30日，皖采商城成功完成采购项目28156个，成交金额超过2亿元，资金节约率为6.35%。而2017年4月至8月30日，省直预算单位通过皖采商城共完成采购项目176个，采购预算720.07万元，成交金额652.12万元，节约率达到9.43%。