安徽:政府性债务管理迈上制度化轨道

　　自去年下半年全省政府性债务管理改革实施以来，制度体系初步建立，管理工作逐步走上制度化、规范化轨道，政府性债务管理取得一定成效。

　　统计分析，去年我省政府性债务平均融资成本为9.88%，今年上半年平均融资成本为9.56%，下降了0.32个百分点，地方政府违规采取发行理财产品等高成本融资的势头得到初步遏制，融资成本降低。

　　去年省政府相关文件下发后，各地明显放缓举债融资节奏，省财政厅出台一系列加强政府性债务管理的配套制度，对政府性债务收支计划编制、审批管理、政府融资平台公司名录管理、土地储备融资规模控制管理、省属高校和中专学校举债融资管理等作出明确规定，有效遏制了债务规模的快速增长。各市县政府结合实际制定出台了加强政府性债务管理的意见，合肥、芜湖、马鞍山等市转变工作理念，成立投融资管理委员会，对政府债务的“借、用、还”实行统一管理，通过预警指标及债务余额测算当年可融资规模，按照可融资规模安排融资项目。

　　我省还试编政府性债务收入计划。 2014年在风险可控的范围内，按照“统一政策，分级编制；审慎稳妥，规模控制；真实可靠，收支平衡；统筹借还，防范风险”的原则编制政府性债务年度收入计划。同时，加强了政府融资平台公司管理。对全省政府融资平台公司进行全面清理，实行政府融资平台公司名录管理。目前纳入名录管理的政府融资平台公司有378家，今后凡没有纳入名录管理的政府融资平台公司，一律不得开展政府融资业务。

　　在严格控制债务规模、融资成本和举债方式的基础上，我省开明渠、堵暗道，积极探索新的融资举债模式，发挥政府性债务资金的正能量作用。

　　创新棚户区改造融资模式，成立省棚户区改造融资理事会，利用省级政府融资平台公司，与国家开发银行合作，采取“统一评级、统一授信、统借统还”模式，开展全省棚户区改造融资工作。目前，一期建设项目已向国开行贷款融资近900亿元，支持纳入省级融资平台的15个市和43个县加快棚户区改造实施进度。超前谋划专项债券发行准备工作，结合各地编制的政府性债务收入计划，对有稳定收益的准公益性项目进行测算统计，做好项目储备前期准备。同时还积极探索服务科学发展的最优融资渠道，研究谋划我省推广使用政府和社会资本合作融资模式等。