安徽省政府工作报告 (2017年1月16日 李国英)
——2017年1月16日在安徽省第十二届人民代表大会第七次会议上
省人民政府代理省长 李国英
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”实现良好开局
过去的一年，是安徽发展进程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临视察发表重要讲话，指明了安徽在新的历史起点上开创发展新局面的前进方向。全省人民认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下，攻坚克难，开拓奋进，较好完成省十二届人大六次会议确定的目标任务，保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
——经济运行稳中向好。全省生产总值24117.9亿元、增长8.7%。规模以上工业增加值突破万亿元、增长8.8%。粮食产量683.5亿斤，实现“十三连丰”。固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长12.3%。财政收入增长9%，规模以上工业企业利润增长15%。
——科技创新成果显著。合肥综合性国家科学中心获国家批复，成为全国科技创新战略布局的重大平台。世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”由中国科技大学主导研制成功，世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥—上海段顺利开通，世界最薄0.15毫米信息显示触控玻璃实现量产。
——结构调整取得积极进展。高新技术产业、装备制造业增加值分别增长16.7%和12.9%，服务业增加值占生产总值比重由 39.1%提高到41%。大众创业、万众创新蓬勃发展，新登记注册企业19.4万户、增长30%。单位生产总值能耗下降5%以上，PM
2.5
年均浓度下降3.4%，节能减排任务全面完成。
——基础设施建设实现重大突破。引江济淮工程开工建设，贯通江淮的梦想照进现实。合肥地铁1号线开通运营，开启了安徽地铁时代。郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等重大项目建成运营，新改建农村公路畅通工程3.5万公里。
——脱贫攻坚首战告捷。 103万贫困人口脱贫，1077个贫困村出列，超额完成年度目标任务。
——防汛抗洪抢险救灾全面胜利。成功抗击长江流域仅次于1954年的大洪水，灾后修复和水利薄弱环节建设全面展开，3.18万水毁住房群众全部搬进新居。
——人民生活持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29156元和11720元，增长8.2%和8.3%。城镇新增就业66.8万人、登记失业率3.2%。建成各类保障性安居工程30.2万套，又解决312.7万农村人口饮水安全问题，社会保障体系进一步完善。
一年来，主要做了以下工作：
（一）全面推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革取得初步成效。完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能任务，妥善安置职工3.8万人。商品住房去化周期由12个月降至8个月，棚户区改造货币化安置率56.5%。有效管控企业杠杆率，全年直接融资4386.2亿元、增长47.2%，新增上市公司5家、新三板挂牌企业140家。开展降低实体经济企业成本行动，全年减免税费702.4亿元。加大基础设施、公共服务等领域补短板力度，深入实施项目建设“四督四保”，新开工亿元以上重点项目2205个、建成1529个。
（二）深入实施创新驱动发展战略，调结构转方式促升级步伐加快。系统推进全面创新改革试验，启动建设合芜蚌国家自主创新示范区，大力推进“调转促”行动计划和“三重一创”建设。新增授权发明专利1.53万件、增长36.8%。新增1个国家级工程实验室、5个国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、5家国家企业技术中心。扶持高层次科技人才团队32个，培养高技能人才10.8万人，实施引智项目260项。启动第二批10个战略性新兴产业集聚发展基地和首批7个重大工程、重大专项建设，战略性新兴产业产值增长16.4%。扎实推进现代农业建设，农产品加工业总产值增长6.6%。推动服务业提速提质，启动建设“电商安徽”，限额以上网上商品零售额增长68.4%，旅游总收入增长19.8%。加强城市规划建设管理，建成城市绿道1189公里，超额完成地下综合管廊建设任务。深入推进美丽乡村建设，5个镇入选首批中国特色小镇。加强生态建设和重点领域环境污染整治，全面完成千万亩森林增长工程。
（三）深化改革扩大开放，市场活力和社会创造力进一步增强。深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，在全国率先推行公共服务清单和行政权力中介服务清单，建成全省统一的电子政务平台。深化商事制度改革，发放“五证合一、一照一码”营业执照19.2万户。营改增试点、资源税改革全面推开。建工集团整体上市、铜陵有色股份公司员工持股计划获准实施。首家民营银行获批筹建。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，首批13个村“三变”改革试点扎实推进，80个村集体资产股份合作制改革试点任务顺利完成。
大力推进对外开放。皖江8市纳入长三角世界级城市群，郑蒲港区扩大开放通过国家验收，马鞍山综保区、合肥空港保税物流中心、中德（芜湖）中小企业合作区获国家批准建设。江淮汽车与德国大众汽车合作取得重要进展。中国国际徽商大会成功举办。全年实际利用外商直接投资147.7亿美元、增长8.4%。外事、侨务、对台、港澳工作取得新成绩。
（四）贯彻精准扶贫精准脱贫方略，脱贫攻坚年度战役打出了气势和成效。建立脱贫攻坚政策体系，全面实施脱贫攻坚十大工程。突出产业脱贫，发展特色种养业贫困村1073个，建成村、户光伏电站72808个，启动省级乡村旅游扶贫重点村建设。加强就业脱贫，帮扶30万以上贫困劳动力实现就业。启动易地扶贫搬迁，完成2.8万贫困人口搬迁任务。推进智力扶贫，贫困地区农村学生通过专项计划进入重点高校6561人、增长16.7%，对4.6万贫困家庭普通高中生免除学杂费。完成贫困户危房改造10.6万户。推进健康脱贫，制定“两降四提一兜底”政策，在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线，将89种重大疾病和慢性病纳入保障范围。
（五）切实加强社会建设，保障改善民生取得新进展。实施积极的就业政策，帮助6.3万就业困难人员再就业，高校毕业生总体就业率达96.2%。新建、改扩建公办幼儿园457所，完成1007所义务教育学校标准化建设，教育信息化水平进一步提升。建立机关事业单位工作人员养老保险制度，调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保人均月保障标准分别增长8.5%和17.5%。深入推进综合医改，加强医疗、医保、医药“三医”联动，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。实施全面两孩政策，人口自然增长率8.5‰。文化惠民工程提质升级，文化创意等产业加快发展，文化企业实力进一步增强。社会文明程度持续提升，入列“中国好人榜”总数连续9年居全国首位。我省运动员在奥运会上取得1金2铜佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作继续加强，民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，援藏援疆、气象、地震等工作取得新成绩。
（六）加强和创新社会治理，社会大局和谐稳定。推进社区管理体制改革，新建1675个农村社区“一站式”服务大厅，城市社区公共服务信息平台实现全覆盖。深化安全生产“铸安”行动，事故总量下降7.2%。强化食品药品安全监管体系和能力建设，风险分级监督管理全面推行。推进信访法治化，信访总量继续下降。加强社会治安防控，人民群众安全感持续提升。
推动军民深度融合发展，全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强。在抗击特大洪涝灾害中，驻皖部队广大官兵不畏艰险、冲锋在前，为保障人民群众生命安全、维护改革发展稳定大局作出了重大贡献。
政府建设全面加强。我们扎实开展 “两学一做”学习教育，积极开展“讲看齐、见行动”学习讨论，确保各项事业沿着党中央确定的正确方向前进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，主动接受政协民主监督，提请省人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改政府规章8件，完成重大事项合法性审查1160件，办理省人大代表建议826件，办理省政协委员提案1011件。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，认真落实巡视反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表！
过去的一年，经济下行压力较大，各种风险因素较多，取得这样的成绩来之不易。这是全省人民以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引，把握发展新常态、践行发展新理念的结果；是持续加强改革创新，坚持不懈调结构转方式促升级的结果；是全省各级各方面注重实干、狠抓落实的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持安徽发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我省发展还存在不少困难和问题。发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出，城乡区域发展差距较为明显；产能过剩和需求结构升级矛盾突出，低端过剩和中高端短缺并存；实体经济困难依然较多，企业生产经营成本较高，民间投资和制造业投资增幅回落较多；基础设施建设相对滞后；教育、就业、医疗、养老等领域的供需矛盾依然存在；脱贫攻坚任务艰巨；政府工作效能有待进一步提升，刀刃向内的改革有待加力，政策落实“最后一公里”还不够畅通；少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，下更大力气解决这些问题，决不辜负人民的期待！