全国政协委员董恒宇建议：中学早晨上学时间推迟半小时
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新安晚报 安徽网 ( www.ahwang.cn )讯 写字楼市场严重过剩亟需调控，基层药品监管存在问题……昨天，全国政协十二届四次会议举行了联组会议，针对当前的热点民生话题，很多委员都积极建言献策。
写字楼市场要加大调控
“住宅市场火了，写字楼却面临严重过剩，很多城市的写字楼已经陷入恶性循环，有面临烂尾的风险。”全国政协委员余渐富认为，写字楼的市场风险正在加大，建议国家加强对写字楼市场的宏观调控，促进商业地产（含写字楼）的健康发展。
余渐富介绍，调查显示，天津、沈阳、重庆预计去库存化分别需要60年、25年、20年，深圳、成都、武汉、南京、青岛也以10年以上去化周期被列为中等风险城市。“特别是二、三、四线城市在扩张的过程中，写字楼供应量逐年攀升，市场新增需求却逐年萎缩，写字楼销售价格走低、租赁价格下滑趋势渐显。”余渐富说。同时，写字楼市场长期处于低价低质恶性竞争状态，建筑质量无法保证，改善管理服务水平也无从谈起。
余渐富表示，写字楼开发商大多转型于住宅开发企业，对写字楼市场缺乏了解，因急于回笼资金，以散售为主，以投资者为主要销售对象，而写字楼正常的运营模式是整租、整售，这也扰乱了写字楼的市场秩序。
“国家对住宅地产调控政策频出，而对商业地产包括写字楼一直坚持市场调控为主，对写字楼开发量没有制定与区域经济总量、发展速度、企业数量、城市规模等相关配比要求。”余渐富建议，政府应转变商业地产完全依靠市场调节的思路，加大对写字楼市场的调控力度。
他建议相关部门要制定写字楼供应量配比指标要求，引导全国写字楼市场健康发展，“国家应当针对各地不同的写字楼库存和新增情况出台具体政策，支持全国写字楼市场走出发展困境。”
加大监管农村药品安全
近年来，药品安全问题备受社会关注，但基层药品特别是农村地区的药品安全仍是我国社会管理领域的一个薄弱环节，现状并不乐观。全国政协委员牛立文认为，乡镇及以下的小药店、小诊所多，而且分散、规模小、设施设备简陋，药品经营单位形成多、小、散、乱的特点，加之从业人员素质不高，安全隐患很大。
牛立文表示，药品使用环节还存在监管法规缺失的问题。例如，目前还没有法律规定医疗机构药房建设的标准，导致药房管理存在药品存储条件简陋、药品质量无保证等问题。
为此，牛立文建议制订操作性比较强的政策法规，为监管工作开展提供有力保证。同时出台医疗机构用药许可证制度，“应该尽快出台《药品使用许可证》制度和药品使用质量管理规范，任何一家基层医疗机构要想设立药房、使用药品，就必须持有由药监部门发放的药品使用许可证，否则无权使用药品。”此外，严查驻店（执业）药师挂职、在编不在岗的情况，消除药品使用的安全隐患。
牛立文认为，农村药品安全的问题，不但“有人监管”，还要“有钱监管”，政府应加大对基层药品安全监管专项经费投入，并加强基层监管信息化和执法装备建设，提高基层监管技术水平。
中学推迟早晨上学时间
“现在的中学生起得早，睡得晚，不少学生为完成当日作业，晚上甚至过了12点才能入寝，第二天一早又要艰难地爬起来，7:00之前就得到校。这损害了青少年的身体健康。”全国政协委员董恒宇认为，中学生睡眠不足问题应引起关注，他建议推迟中学生早晨到校时间，并不得将学生过晚留校。
“现在青少年的体质大家很清楚，肩不能挑、手不能提，弱不禁风，近视眼成群。这样的体格加上睡眠不足，后果不堪设想。”董恒宇说，受应试教育的影响，不少中学上课的时间大大延长，作业量只增不减。不顾一切地追求考高分、上重点校，后果是牺牲睡眠不惜身体。他表示，中学生减负中重要的是改变学生学习的状态、性质、内容、结构。状态是要看学生学得主动不主动，性质是要看学生有没有兴趣去学，学得快乐不快乐。
针对中学生睡眠不足问题，他建议中学生早晨到校的时间最好推迟半小时，如7:00到校改为7:30。任课老师不能不顾及学生的其他课程和休息而加大作业量。学校要明确规定最晚的放学时间，时间一到要清校，任何老师和学生不得留校。
本报特派记者 徐文兵 项磊 刘旸 叶晓
