政务服务“新气象” 安徽刮起“极简风”

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　　 中安在线、中安新闻客户端讯 ？政务服务事项“掌上办”、“指尖办”,一次认证、一证通用、全网通行……随着“互联网+政务服务”的深化，安徽的很多政务服务事项，都实现了“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”，如今，企业和群众到政府办事，变得像“网购”一样方便。

　　在2017年度国务院办公厅组织的省级网上政务服务能力第三方评估中，安徽位列全国第五，近期又被国务院列为首批对接国家政务服务平台试点示范省。努力创优营商环境的安徽，如今正朝着“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份”加快迈进。

　　 一体化平台全覆盖 群众办事“一网通”

　　以前的政务服务大厅，扎堆排队的现象屡见不鲜，如今，再到政务服务大厅，无论是省市县乡哪一级，都很难看到这种现象，原因就在于安徽的“一张网”建设。

　　8月15日下午，合肥市民解芳从政务服务中心城建委窗口工作人员手中领取了建筑企业资质证书，“十多天前，我在合肥市城乡建设委员会官网上传了材料申请资质证书，昨天查看网站时看到资质证书可领取，就迫不及待过来了。”在这之前，建筑企业资质证书从申请到领取，至少需要三十多天。

　　当前，正值中小学报名时间，往年这个时候，不少学校门口都会上演家长连夜排队的“大戏”。而今年，合肥市全面启用了义务教育阶段网上报名登记，市民采用网上报名方式，在家就可以轻松帮孩子报名，大大降低了时间成本，也为教育行政部门利用信息化手段，规范招生管理工作提供了支撑。

　　“数据多跑路，让群众少跑腿”，是“互联网+政务”带给群众的最大便利。目前，安徽政务服务网已实现省市县乡村五级全覆盖，开通58个省直部门窗口、16个市级分厅和123个县级分厅(包括开发区)，延伸至1529乡镇(街道)和17664个村(社区)，政务服务事项全部上网集中公开，提供网上办理服务，网上可办率达99.7%，访问量达1400万人次，网上办件量超137万件。

　　 线下服务再集成 群众办事“一个窗 ”

　　在省政务服务中心，部门分设窗口被分类整合为企业开办、投资建设、生产经营准入、社会事务等四大类综合窗口，实行？“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，受理窗口由131个压缩到57个，减少了56.5%，前台受理人员由118人压缩到57人，减少了51.7%。

　　如今，二手房市场火爆，繁杂的手续也成了“过去式”。以往，二手房交易要分别到房管部门进行合同备案，到税务部门交税，再到国土部门登记办证，手续繁杂。虽然经过不断强化进驻，各项业务都已整合到政务服务中心大厅办理，但整个流程下来要取3个号、排3次队，办事时间仍然很长，再加上公证、领证、水电过户等相关环节，整个流程下来需要近一个月的时间。

　　当前，“一窗受理”改革彻底颠覆这种费时又费力的情况。“以前来办事，人山人海，看到窗口很迷茫，先到哪再到哪，都不清楚。”蚌埠市民姜峰说，现在到蚌埠不动产登记中心，只要取一个号，而且随到随取，半个小时就能完成。

　　蚌埠将原来分散在大厅的纳税、交易、登记，3家单位的3个窗口，合并为一个窗口，窗口由3家单位3名工作人员共同受理，串联办理。办结时限也由10-20个工作日全面提速为“1.3.5”工作日，即注销登记等一类窗口业务1个工作日办结；抵押登记等二类窗口业务3个工作日办结；转移登记等三类窗口业务5个工作日办结。

　　改革不停，开放不止。除了省内，安徽正主动推动“一个窗”、“一网通”在更大范围推行，努力实现与省外“联姻”。作为G60科创走廊沿线城市的宣城，将建立G60科创走廊综合服务通办窗口，打破行政区划，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务。

　　“我们将于9月份，实现宣城与上海松江相互发放全国首张异地企业注册登记证。”宣城市市政府副秘书长刘玉达表示，宣城是第一个到G60联席办主动对接“一网通办”具体工作的城市，率先对接，抢占先机，就是为了让企业和群众少跑腿、好办事，共享互联网+政务服务改革及区域一体化发展成果。

　　 服务事项全统一 群众办事“一单清”

　　办事流程复杂，进入政务服务大厅不知如何下手，曾是很多人的办事体验，如今，这样的情况也将一去不复返。

　　据宿州市政务服务中心主任王鹏介绍，宿州办事大厅日均办件超过1.5万件，靠传统的口头告知方式，很难提升办事效率。去年以来，宿州市政务服务中心统一梳理出“明白纸”事项1175个，放置窗口柜台前，方便群众取阅。同时，推出“二维码”电子明白纸，群众拿出手机扫一扫，办理的审批服务事项可全部知晓。“我们会根据最新的政策要求，及时对‘二维码’链接内容进行修改，保证办事人查看到的都是最新内容。”王鹏说。

　　据省政府副秘书长、办公厅主任张杰介绍，省级统筹编制政务服务事项目录清单和实施清单，实行全省一库管理。全省2628项标准化目录清单，159.6万条办事指南，为群众办事提供切实管用的“说明书”。

　　做足“减法”，滁州市刮起了一阵“极简风”。以往到政务中心办事，不仅要带很多证件原件，还要自己复印各种材料，遇到公积金办理等事项，仅复印材料就要准备厚厚一沓，给群众办事带来诸多不便。

　　8月20日，滁州市政务服务中心在全省率先全面取消复印件。8月21日，记者在滁州政务服务中心采访发现，各办事窗口都不再向办事群众收取各类复印件，曾经“排长队”的复印柜台前已空无一人。

　　说起取消复印件的好处，正在这里办事的市民许女士深有体会，“我5月份办房产证时，还需要复印很多材料。”许女士说，办房产证每一个证件都要求复印若干份，一旦漏复印一份，就要到复印柜台排队复印，复印完又要重新回到办事窗口排队，全面取消复印件后，这样的麻烦再也不存在。

　　要让群众办事方便，除了办事渠道的多元化，更要从根本上减少办事环节及材料。为此，安徽持续开展减证便民行动，精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，加大各类材料、证明清理减并和共享力度，推动材料减少60%以上。全省行政许可事项调整规范为366项，省级行政许可事项仅保留209项，精简达49%。

　　“对审批事项逐一深入论证，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放”张杰说，11月底，安徽将做到省级行政审批事项在全国最少。

　　 自助服务更普及 群众办事“更顺心”

　　进入政务服务大厅，一台“能说会听”的机器人引导你办事，不想去窗口，可以选择“自助式”服务，还有电子监察系统，实时跟踪办事进度，对超时事项追责。如今的政务服务大厅，变得越来越智慧。

　　24小时便利店，曾让我们的生活变得无比便利，在芜湖，群众办事也能享受24小时便利服务。这家提供24小时政务服务的“便利店”位于芜湖市网上办事自助服务大厅内的自助终端办事区，这里集中摆放着人社、工商、国税、地税、公安出入境、国土不动产和社区综合服务等最新一代自助终端设备，日复一日提供着24小时全天候、一站式政务服务。

　　“以前续签要预约，遇到人多的时候还要排长队，需要好几个小时，现在直接自助机解决，几分钟搞定。”当天，在芜湖市政务服务网上办事自助服务大厅内的自助终端办事区，预备年底前往澳门的毛女士通过公安出入境签注自助一体机，几分钟就顺利续签了港澳通行证。

　　在宿州市自助服务大厅内，通过税务发票自助认证机，轻松完成发票认证的张女士不禁为这里的便民举措点赞，“以前排队几小时，如今直接在自助机上办理，几分钟就好了。”

　　除了张女士使用的税务发票自助认证机，宿州自助服务区，还有自助填表机、自助查询机、智能机器人等智能“神器”，咨询、查询和简单的业务办理都可以自助完成。

　　不见面办税、不见面办证、不见面查询……引领安徽政务服务“新气象”的合肥、芜湖、宣城、滁州、蚌埠、宿州等市正在创优“四最”营商环境道路上载誉前行。

　　在8月中旬举行的新闻发布会上，安徽透露了进一步创优“四最”营商环境的一系列时间表：

　　9月底前，安徽全省将上线运行“皖事通”手机APP，届时，公积金、医疗挂号、机动车违章记录、户政、便民生活等民生服务事项都可以“掌上办理”。

　　10月中旬，安徽与国家政务服务平台完成对接，实现跨省统一身份认证、电子印章和电子证照共享。

　　11月底前，各部门自建业务系统与网上政务服务平台应接尽接，基本建成人口、法人、电子证照、地理空间等基础数据库，推进身份证、营业执照等常用证照的制证、共享。

　　年底，做到全省一般企业开办时间3个工作日内、工业建设项目施工许可证核发45个工作日内、不动产登记5个工作日内。

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　　步步紧跟的时间表，展现出安徽政务服务的“加速度”，以数据、人工智能为媒，安徽省政务服务将继续乘“云”直上。(记者 史睿雯 彭旖旎)