6月24日，定远县西卅店镇召开午季秸秆禁烧工作总结会议，对禁烧工作作出分析、总结。西卅店镇2015年秸秆禁烧围绕“不燃一把火、不冒一处烟、不现一处黑斑”的奋斗目标，创新工作措施，加大工作力度，禁烧工作取得了阶段性成效，总结如下：

      一、取得主要成效

      （一）收割耕种高效完成。全镇6.8万亩小麦全部收割完成，颗粒归仓。低茬（小于10公分）收割、秸秆粉碎抛洒还田，为旋耕栽种提供了便利条件，较往年提前10多天完成午季农业栽种工作，实现了颗粒归仓与秸秆禁烧“两不误、两促进”目标。

      （二）没有出现焚烧火点。整个禁烧期间，始终坚持思想认识不放松、日常巡查不放松、宣传声势不放松、24小时值班不放松、反复“回头看”不放松“五不放松”，全镇范围内实现了“不燃一把火、不冒一处烟、不现一处黑斑”目标。

      （三）没有发生突出矛盾。整个禁烧期间，宣传深入，禁烧工作达到了广大群众的大力支持，干群之间没有因为禁烧出现突出矛盾。

      二、采取主要措施
        （一）加强组织领导。

镇成立秸秆禁烧工作指挥部，镇党委书记为总指挥，镇长为常务副指挥，指挥部下辖，“一室十三组”（一个秸秆禁烧办公室、十一个包保工作组、二个巡查工作组），制定工作方案，明确责任包保。禁烧工作期间，镇村干部24小时在指定的工作区域开展禁烧工作，严格履行请销假制度，擅自离开工作岗位的，都将受到严肃追究责任。

      （二）加大宣传力度。

        自上而下，深化干群禁烧思想认识，采取广覆盖宣传、组团入户宣传、村民组座谈会宣传“三位一体”全覆盖大纵深立体化宣传。我镇召全体镇村干部大会、党政联席会议，深化干部思想认识，坚定必胜信念；通过宣传车、悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，发放《致全镇农民一封信》等方式，将秸秆禁烧和综合利用知识宣传到每家每户，做到家喻户晓。11个禁烧包保工作组，结合各村实际采取了组团入户讲解、组织召开各村民组群众座谈会，把禁烧形势讲透，把利害关系讲明，把收割、旋耕要求讲到位，得到了广大群众的积极支持。

      （三）细化责任包保。

      1、按照“属地管理、源头控制”的原则，对全镇249台收割机及外来收割机进行了管控，对未安装粉碎装置的81台收割机一律上锁，严控下田作业；对已经安装粉碎装置的168台收割机，派专人跟踪服务，监督留茬高度一律控制在10cm以下，粉碎后抛洒还田。

      2、实行禁烧保证金制度，制定工作组及个人详细考核方案，明确镇党政正职分别缴纳保证金5000元，党政班子其他人员、村两委主要负责人每人缴纳保证金4000元，其他镇村干部缴纳保证金2000元。

      （四）低茬收割与麦茬旋耕同步进行。

      组织以村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》、《麦茬及时旋耕协议》，限制留茬高度10厘米以下，秸秆粉碎还田，旋耕机与收割机联合作业，及时跟进，完成麦茬旋耕，镇政府对及时旋耕的农机给予相应的补助。镇、村干部严格监督农机手按《协议》作业，24小时值班巡查，对违规作业的农机，停止其作业资格，并对结果及时整改。确保“麦收田旋、麦茬不过夜”。
        （五）全力落实资金保障。
        1、按照包保人数、各村实际情况，镇财政对11个行政村分类给予10000元、12000元生活经费补助，11个禁烧工作组全部驻村开展禁烧工作。

      2、按旋耕协议及时旋耕的农机，由镇村干部现场跟踪旋耕的田块，镇村复核后，按20元/亩的标准给予补助。

      3、对农机手安装粉碎机的，以购置发票为基本依据，按照规定，一次性给予补助资金。现在镇已经登记农机近200台，核实后补贴到位。

    （六）严肃追究包保责任。

      在秸秆禁烧和综合利用工作中，严惩“第一把火”，视情况，分别给予相应责任追究。
        1、对出现的“第一把火”，被确定为镇、村“第一把”的村，责令责任区村组干部、村书记、村主任向全镇书面道歉，并分别扣除上述责任人各1000元保证金。
        2、对出现的“第一把火”，被确定为市、县“第一把火”的村，对责任区责任人、村书记、村主任，一律给予免职或罢免，镇工作组长和镇工作队员上报组织和纪检部门，按相关规定从严处理，上述人员保证金充公。
        3、整个禁烧期间，镇巡查组根据农机管控情况、秸秆粉碎情况、留茬情况等进行全程督查，对包保不力的干部由主要领导约谈。
        （七）严格进行考核奖惩。

      我镇制定《禁烧工作详细考评细则》，采取过程督查与总结考核相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，按照得分排序在全镇进行评比考核，并作为补贴资金清算的依据。

      三、存在主要问题

    （一）工作投入大，乡镇财力、人力、车辆等超强度投入，镇村干部、县直帮扶单位，连续作战，非常疲惫，需要从根本上解决秸秆问题。

      （二）农机需要更新，老式收割机动力不足，有的农机安装粉碎机后，依然不能均匀抛洒，造成麦茬田秸秆堆放成行，依然存在焚烧隐患，需进一步更新农机技术。

      （三）秸秆禁烧工作仍然停留在靠干部行政手段推动的阶段，如何引导干群主动。

      四、下一步工作计划

      1、实施禁烧和其他工作相挂钩。在镇村两级广泛推行“禁烧一票否决”制，实行该项工作与镇村干部岗位调整、计划生育、惠农政策照顾、困难群体救助、美好乡村建设等重要工作相挂钩，进一步提升禁烧工作的重要位置。

      2、实施收割机和旋耕机“1+1”联合作业。在秋季禁烧中，要求每台作业收割机，同时配备一台旋耕机，联合同步作业，做到“粮收田旋、不让茬田和秸秆过夜”。

      3、加快农业结构调整和引进先进农机技术相结合。招商引资，适度加快土地流转，发展适度规模经验的家庭农场、种植大户等，建设高标准农田，方便大农机作业。改进农业种植方式，从源头减少秸秆。积极动员农户、企业引进先进农机技术、农业技术，进一步增加农业科技含量，以科技促禁烧。

 

本文来源: 安徽新闻网

24.06.2015  19:31