深化改革创新发挥信访在法治建设中的重要作用

　　为充分发挥信访在法治建设中的重要作用，进一步推动信访工作改革，5月7日，市委常委、政法委书记张进带领市综治办副主任俞道忠及市委政法委研究室负责同志，深入市信访局督查调研、指导推进我市信访工作改革。市委市政府副秘书长、市信访局局长王强陪同调研。

　　张进同志在市联合接访中心接待了2批来访群众，耐心听取信访诉求，提出信访事项解决意见，严格落实解决问题属地责任。随后，张进同志查看了市联合接访中心场所建设、网上信访运行情况，并主持召开信访工作改革推进会，与市信访局领导班子和中层干部座谈交流。

　　张进同志在听取汇报和相关工作建议后指出，我市近年来经济社会加速发展、各项改革深入推进、经济结构优化转型，利益格局发生重大调整，信访问题涉及众多领域，信访工作任务繁重，一线信访工作人员压力很大。全市信访战线紧紧围绕中心、服务大局，始终把群众利益放在第一位，有效维护广大群众合法利益，切实加强信访工作宣传，不断畅通信访反映渠道，牢牢夯实信访工作基础，强力推动信访责任落实，在为党分忧、为民解难上做了大量卓有成效的工作，信访工作呈现“五降一升”的良好态势。市委市政府对全市信访工作是充分肯定的。在深化信访工作改革中，市信访局认真贯彻市委和市社会治理改革小组各项改革工部署，积极推动改革任务落实，在探索建立诉访分离机制、全面推行联合接访、建立健全网上信访、建立信访事项复核专家评议制度、严格落实领导干部包保联系信访工作、推动信访工作“一岗双责”制度等方面，积极探索、开拓创新，取得了明显成效。 就进一步深化信访制度改革，张进同志提出四点要求。

　　一要充分认识到信访工作制度改革势在必行。信访制度是一项具有中国社会主义特色的政治制度，信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是了解社情民意的“窗口”和“晴雨表”。多年来，信访工作在维护群众权益、推动社会矛盾化解、促进社会和谐、密切党群关系等方面发挥了积极作用，然而随着经济社会发展，大量矛盾涌入到信访渠道，信访工作在解决问题的同时也承受着空前的压力，信访制度改革已在路上、势在必行。党的十八届三中全会明确提出，要改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求制度。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。党的十八届四中全会明确指出，法治是治国理政的基本方式，要求把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。习近平总书记对信访工作高度重视，作出专门强调和批示。全市信访部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委和市委决策部署，牢牢把握推进信访改革的基本原则、目标方向、实现路径，强化责任意识、问题意识、攻坚意识、群众意识，不断推动信访制度改革，切实发挥好信访桥梁和窗口作用。

　　二要用群众工作统揽信访制度改革。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。用群众工作统揽信访工作，是信访工作适应新形势、新任务、新要求的必然选择，是加强党的群众路线、促进科学发展的有效途径，也是加强和创新社会治理、构建和谐社会的重要内容。在推动信访制度改革中，要巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持把群众工作贯穿信访制度改革全过程。要着眼群众利益制定改革举措，在谋划信访改革方案，制定信访改革措施，推动信访改革落实中，要坚持群众路线，把是否更加有利于维护群众利益、是否更加有利于化解社会矛盾作为出发点和落脚点。要用群众满意检验信访改革成效，信访工作是为党分忧、为民解难的工作，信访制度改革的成效主要看是否更好地分党分忧、为民解难，因此要使各项改革举措体现人民意愿、符合基层实际，确保取得人民满意的效果。

　　三要科学把握推进改革的方式方法。科学的方法是抓好贯彻落实的关键，能起到事半功倍的效果。在推进信访制度改革中：坚持法治化导向。在深化改革进程中，要运用法治思维和法治方式，在法治轨道上全面深化各项改革。各级信访部门要坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾，既要注重引导群众依法反映诉求，推动职能部门依法按政策解决，又要坚守法律底线，切实维护正常信访秩序。实施项目化推进。在推进信访改革中，要借鉴项目管理理念，将信访制度改革任务细化分解为具体的、可操作性的项目，以具体项目载体推动工作任务落实。强化信息化手段。在推进信访制度改革中，要有“互联网+”的思维。实践证明，网上信访是非常便捷的信访方式，它不受时间、空间、人数的限制，信访成本低、速度快，是传统信访方式的重要补充，我们必须要高度重视、加以运用。

　　四要有效解决信访工作实际问题。推动阳光信访。坚持以公开为原则、不公开为例外，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开，以公开防止权力运作的不规范，防止信访问题久拖不决。推进责任落实。推动落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级、层层抓落实的领导体制；严格落实信访工作责任制和追究制，加强监督检查，加大问责力度。强化问题解决。加强初信初访办理，畅通信访反映渠道，推动领导干部带案下访、开门接访、重点约访，攻坚克难化解信访积案，努力把问题化解在基层、消除于萌芽。加强自身建设。围绕思想政治、业务能力和纪律作风，坚持不懈地加强自身建设，做一名耐心的接待员、认真的办事员、严格的督查员、积极的宣传员。