省级涉企收费清单“动刀”垄断行业服务收费

　　减免河道工程修建维护管理费、特种设备检验费、雷级评估收费改革……一连串有关涉企收费方式正在发生蜕变，实现为企业减轻包袱的同时，将政府权力进一步套入责任牢笼。

　　【收费】河道管理每年减1.2亿

　　对于省级涉企收费清单制度，安徽省物价局副局长程双林接受采访时表示，有些减负费用针对具体领域，有的则对于广泛的企业群体有更多积极效应。“例如，河道工程修建维护管理费，此前属于合法收费，但与水利建设基金在征收对象、使用范围上基本重叠，企业反映强烈，综合考虑后决定做缓征处理。 ”程双林告诉记者，仅这一项费用，在安徽全省范围内每年就可减免1.2亿元。 ”

　　在采访中，他表示，再举例具体到一些特定行业，例如质检领域，享受政策红利的效应也很直观，每年为安徽省内的送检企业减轻收费负担8000万元。还比如，过去企业出具第三方评估报告，政府会委托一个专家团对该报告进行再评估，再评估费用由企业负担。而现在涉企收费清单制度中就规定，以后该项再评估费用将本着“谁委托谁承担”的原则，如果是政府委托专家团，费用由政府负担。

　　【计费】防雷防震服务将改革

　　省级涉企收费清单制度让企业获得的不仅是费用减免，同时在此前计费不合理方式上实现突破。安徽省物价局副局长程双林表示，在涉企清单制度之前，环保机构的环评报告书、环评报告表等方面计费，一直由物价部门制定，但目前已不再适应时代需要，因此新规定对环评方面计费实行市场化竞争，鼓励用市场调节加杠杆进行引导。

　　同样出现在计费方式改革中，还有此前长期处于垄断性控制的防雷防震领域。程双林介绍说，防雷方面，主要涉及防雷技术服务收费以及改革雷级评估收费两部分，针对前者，新规定降幅达30%以上，后者降幅达40%以上。防震方面新规定也大幅降低收费标准。

　　【解读】清单促权力入“牢笼”

　　对于本轮涉企收费大刀阔斧地进行改革尝试，将制度真正推行落地，也需要勾勒体系框架予以约束。安徽省委党校教授、安徽省人民政府法律顾问王军表示，“事实上，采取清单制本身对于推进本轮涉企收费就是一个巨大创新。对政府相关部门依法行政意识的自我培养具有现实意义。清单出台，很多企业或者民众担心减负风潮一过，曾经删减的收费项目会不会出现回潮？对于这样的忧虑伴随着清单制度出台可以等到根本解决。如果政府部门通过收费清单以外的项目进行收费，企业可在清单中直接查询，出现越权收费可依清单目录提起法律诉讼。

　　同时，他还表示，本轮涉企收费清单制度的出台，其实只是启动涉企收费改革的第一步，伴随这几年收费制度行将丰满，出台国家层面收费法已成大势所趋。