提振信心 掀起“双创”浪潮

  　　当前受世界经济深度调整和国内经济“三期叠加”等因素影响，民营企业普遍面临资金紧张、需求不足、成本上升、利润下滑等生存困境，破产倒闭风险从小微企业向大中型企业蔓延，部分民营企业家因而出现信心不足或思想动摇的苗头，突出表现在以下几个方面。

　　一是发展迷茫。民营企业家对向哪个方向发展顾虑重重，对投资普遍存在看不到底“不敢投”、融不到资“不能投”、赚不到钱“不想投”心理，对转型升级普遍存在“不愿转、不敢转、不能转”情况。

　　二是创新乏力。由于技术创新服务不足、创新人才难找难留、知识产权保护困难，民营企业普遍存在重生产轻研发,重引进轻消化吸收,重模仿轻创新现象。据统计，2012年-2014年，我国民营企业制造业500强的研发强度小于1%的企业数占比依次为50.2%、52%和49.4%，显示有一半的企业研发强度处于较低水平。

　　三是精神退化。一些企业家随着财富积累和内外在环境变化，不愿再冒险和创新，资本扩张动力减弱，实业精神退化，对财富从投资赚钱转向财产保值，特别是想“歇业”、“套现”，甚至“一走了之”。

　　四是环境焦虑。在产能过剩的背景下，企业的劳动力、土地、技术等要素成本持续上升，企业融资成本与流通成本居高不下，一些隐性收费项目屡禁不止，企业的生存压力进一步加大，迫切需要政府的关心帮助。

　　针对上述问题，建议如下：

　　一、进一步激发企业家精神。企业家精神是创业创新的源动力。越是在困难的情况下，越要激发企业家精神。激发企业家精神，就是要坚持市场化的改革导向，着力优化民营企业家创新创业体制环境;就是要深入推进法治建设，依法保障企业家的财产权和创新收益;就是要积极宣传民营企业转型升级、创业创新、守法诚信、履行社会责任等方面的先进典型，彰显企业家良好社会形象。

　　二、最大限度释放创新创造潜能。产学研脱节影响企业创新、产业转型。要以利益为纽带，完善产学研用协同创新机制，建立产学研合作风险补偿基金，激发创新动力;加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，完善科研人员创新创业的激励机制，着力破除大众创新创业障碍;加快改革科研项目管理机制和经费分配机制，引导科技资源向企业倾斜;探索建立由国家机制保障、行业政策引导、商业保险机构参与的大学生创业保险制度，提高大学生创业成功率;加大对知识产权的保护力度，提高知识产权申请、维护费用的财政补贴标准，营造支持创新、宽容失败、开放包容的良好氛围。

　　三、加大对企业的精准帮扶力度。建议国家层面降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，对中小企业实施“阶梯性”的社保政策;加大对各类中小企业发展扶持资金的统筹，发挥财政资金的杠杆效应;制定支持企业创新发展的财税政策，明确政府采购中小企业产品和服务的最低比例;设立中央财政持续支持的中小微企业信用担保基金和风险补偿基金，构建适应中小企业投融资需求的中长期资金筹集机制，引导风险投资、私募股权投资、产业投资等基金支持企业创新发展。

　　四、努力构建新型政商关系。构建新型政商关系，核心要义是要处理好政府与市场的关系。一要完善规则，厘清政府职能边界和企业经营边界，尽快出台政府权力清单和企业投资负面清单，破除关系型政商行为模式，政府要敢于担当，企业要守法诚信。二要继续推进简政放权，减少许可事项，规范行政处罚，落实税收法定。能由行业监管和市场自行调整的，一般放弃前置审批。三要推进政企沟通常态化。政府和企业应彼此尊重，良性互动，建立交往规范、合作共荣的新型政商关系。

　　(全国政协常委，安徽省政协副主席、省工商联主席 李卫华)

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